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北京经济技术开发区管理委员会印发

《北京经济技术开发区关于加快建设

全域人工智能之城的实施方案（2025）》

的通知

京技管发〔2025〕6号

工委、管委会各机构，各重点国有企业：

现将《北京经济技术开发区关于加快建设全域人工智能之城的实施方案（2025）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　北京经济技术开发区管理委员会

　　2025年4月18日

（此件公开发布）

北京经济技术开发区关于

加快建设全域人工智能之城的实施方案

（2025）

为深入贯彻国家关于开展“人工智能+”行动、更好发挥数据要素作用的决策部署，采取“一模一案、一业一策”推进机制，强化算力、数据、算法等要素支撑，加速推进人工智能在千行百业落地应用，打造国际领先的AI原生产业创新高地，奋力建设全域人工智能之城，特制定本实施方案。

一、发展目标

依托国家数据要素综合试验区战略定位，紧扣北京亦庄全域人工智能之城发展蓝图，筑牢智能算力集群、基础模型、行业模型、软硬件适配等要素基础，聚集高性能智算、软件智能、数据智能、智能硬件、具身智能五大产业集群。加速人工智能原生应用场景化落地，实施万台机器人创新计划、自动驾驶规模化示范行动、新型工业化模型技改工程、全景政务数智融合行动。建设“模数世界”新质产业社区和“模力方舟”国际开源社区，依托北京人工智能标准化研究院等专业支撑，构建开放协同的创新生态体系。

到2025年底，建成全国领先的人工智能产业生态集群，推进智能算力单体万卡大集群建设，构建3-5个专家级标准语料库，面向社会开放100个标志性人工智能示范场景，聚集人工智能产业链核心企业600家，实现人工智能产业规模突破800亿元。

二、重点任务

（一）强化基础能力赋能

1.加快高性能芯片研发攻关。加大力度引育高性能通用图形处理器芯片设计企业，持续推动张量处理器芯片迭代创新，支持基于RISC-V架构开展高性能芯片研发攻关。积极推动“场景定义芯片”，加速推进影像处理芯片、工业质检专用ASIC、舱内交互芯片、手术机器人控制芯片等行业专用芯片研发攻关。聚焦下一代芯片技术突破，加速推进存算一体架构与Chiplet异构集成技术研发，重点突破热压键合（TCB）及超低功耗电路设计等核心技术，提升国产芯片算力密度与能效比。前瞻性布局光子计算、量子计算、生物智能等颠覆性技术路线。

责任部门：信息技术局、市集电重大办

2.夯实高性能算力集群基座。持续完善北京亦庄公共算力平台服务能力，为创新型企业、科研机构提供普惠开放的算力服务。推进愿璟、世界之花两个高性能单体万卡集群落地，加速瀛海万卡国产智算项目建设，区内高性能算力规模年内突破2万P。支持存量数据中心升级成边缘推理算力中心，探索低时延无损网络架构、分布式推理框架等技术，采用“算力+算法+能效”一体支持数据中心升级改造。支持建设京津冀蒙算力调度网络，依托北方算网推动算力资源高效整合，探索跨域算力协同网络建设，实现4万P高性能训练算力纳管，建设环区1ms时延推理通道。

责任部门：信息技术局、经济发展局、亦庄控股（智能院）

3.强化基础模型能力支撑。加大力度引育头部大模型企业，形成DeepSeek、Open-Sora等开源模型牵引，京东言犀等闭源模型支撑的基础模型赋能底座。加快多模态大模型升级迭代，推出新一代视频大模型，打造全球领先的3D生成大模型。培育生成式世界模型，布局自主通用物理仿真引擎，建设物理智能开发平台、具身智能仿真平台。加强前瞻性布局，紧跟非Transformer架构、动态神经网络、类脑算法等非共识人工智能技术路线探索。

责任部门：信息技术局、智能制造局

4.支持行业模型百花齐放。建设行业模型调优工厂，汇集数据服务商、算力运营商、模型调优和部署服务商提供全栈能力支撑，服务工业、教育、医疗、金融等行业模型调优落地。支持企业做强产业模型，支持创新企业与头部行业用户联合探索落地场景，做好工业设计模型、分子设计模型、采购模型、运维模型、绿色能源模型、编程模型、物流模型等行业模型落地应用，提升模型行业精准服务能力。支持智能体设计、开发、测试和部署，提供从Agent构建到AI workflow编排、RAG检索、模型管理等能力，探索多智能体协同，在政务、医疗、工业、交通等领域率先落地应用。

责任部门：信息技术局、亦庄控股（智能院）

5.建设国家级软硬件适配验证服务平台。提供芯片、算子、框架、服务器、智算集群、应用方案全栈适配和测试能力，面向国家部署的主要软硬件协同技术路线攻关项目进行测试验证，形成高效可扩展的基准测试工具平台。建设国产芯片验证平台，聚焦并行策略推荐、算子性能优化等关键技术研发攻关，构建跨架构统一编译系统和AI优化框架，形成支撑千亿参数大模型训练的软件生态，实现智算应用一次开发，随需跨芯迁移部署。

责任部门：信息技术局

（二）打造千亿级人工智能核心产业集群

6.建设高性能智算产业集群。布局芯片、整机、互联、Infra、算力集群等智算全产业链，推动产业规模突破300亿元。持续巩固整机细分赛道优势，发挥龙头企业带动作用，加速推进超融合一体机落地，推动全市首个智算服务器“黑灯工厂”投产。聚焦卡间互联、机间互联技术，加速推进适用于智算、通算、超算等场景的高性能51.2T交换芯片研发、全国首款64卡超节点算力服务器研发攻关。卡位AI Infra技术支撑，持续提升算法、软件、算力系统化工程创新能力，服务千行百业模型云端和私有化部署。持续引育优质算力运营商，支撑全域高算力需求场景，形成产业生态闭环。

责任部门：信息技术局、市集电重大办、通明湖信息城公司

7.培育软件智能产业集群。以“信创+AI”为主线，全力推动信创产业智能化升级，支持国产操作系统、数据库、应用软件、网络安全等领域与人工智能技术融合创新，支持头部企业推进孪生智能平台等自主产品升级。建设软件智能联合创新中心，构建智能化软件开发工具链，集成代码大模型实现编程、测试、优化、检视等功能；加速AI赋能工业软件跃升，支持面向工业领域的智能化辅助设计、工业软件数据分析与预测，CAD、CAE、EDA等工业软件智能化升级。前瞻性布局“模型即软件”生态，加强多智能体任务执行技术攻关，探索颠覆式软件形态创新。

责任部门：信息技术局、科技产业局、市集电重大办、通明湖信息城公司

8.打造数据智能产业集群。布局数据采集、清洗、标注、应用、评估等数据全产业链，引育数据企业突破100家。培育新型全栈数商产业，提升数据应用能力，借助大数据、AI能力、知识图谱充分挖掘数据价值，提升数据服务的自主分析、精准定位、识别场景能力。大力发展数据标注产业，鼓励企业参与数据标注工具开发者社区，加强跨领域跨模态语义对齐、4D标注、大模型标注等数据标注领域的关键技术攻关应用，提升专业影像等领域的自动化标注能力。布局安全和隐私计算数据产业，推动混合架构、软硬件一体化的隐私计算技术发展，在金融、医疗等领域拓展规模化落地。

责任部门：信息技术局、营商环境局、亦庄控股（智能院）、通明湖信息城公司

9.发展智能硬件产业集群。布局微显示、智能终端、可穿戴设备等智能硬件赛道，推动产业规模突破200亿元。支持企业开展微显示核心技术攻关，实现硅基OLED和碳化硅AR衍射光波导等前沿技术突破，促进AI眼镜与AR、VR深度融合。聚焦产业链协同创新，建设微显示创新基地，为企业提供技术验证、量产优化等全流程服务，构筑全球智能头显产业创新策源地。推动端侧智能技术攻坚，支持大模型赋能计算机、手机、消费电子等3C产品迭代升级，深化“5G+8K+AI”场景化应用，加快AI玩具、AI生理监测设备等智能硬件在体育、健康、教育、文娱、办公等场景的产业化落地，打造经开区智能硬件产业聚集区。

责任部门：信息技术局、宣传文化部、社会事业局、商务金融局、通明湖信息城公司

10.做强具身智能产业集群。锚定具身智能机器人产业领航示范新城建设目标，全链布局机器人大脑、小脑、肢体、本体等关键共性技术攻关项目，提升机器人操作性和泛化性，构建安全可控的自主技术体系。拓展高阶智能驾驶系统产业链，推动车、路、云、网、图、数据、汽车芯片等上下游企业突破120家，支持系统解决方案、传感器、汽车芯片等领域企业在区内设立研发中心和制造基地，形成软硬协同、自主可控供应体系，打造空间智能核心支撑体系，布局智慧城市开放创新基地，攻关三维高精地图建模、动态环境感知算法、多源数据融合定位等关键技术，实现交通要素的精准时空映射与动态孪生推演。

责任部门：市自动驾驶办、智能制造局、营商环境局、亦庄控股（智能院）

（三）加快高质量数据汇聚流通

11.加快数据基础制度创新实践。围绕数据空间监管备案、公共数据合规使用、跨境数据流通、个人数据授权运营、数据收益分配开展先行先试。深化“行业监管沙盒”数据训练机制，试点公共、交通、医疗数据入场实训，率先落地行政复议、水务、应急等大模型应用。研究数据资产入统路径，探索数据生产要素统计核算方法，释放数据资产价值。健全数据安全治理机制，试点数据分类分级规则，推动金融保险机构研究设立数据安全责任保险。探索数据交易众筹模式，鼓励数据持有企业“以数易数”，释放优质数据资源虹吸效应。出台数据要素专项政策，每年支持1亿元算力券、1亿元模型券、1亿元数据券，有力支撑产业发展。

责任部门：营商环境局、信息技术局、市经济发展局、市自动驾驶办、亦庄控股（智能院）

12.建设超融合数据训练基地。依托北京人工智能数据训练基地，构建数据加工运营、模型训练、评测工具链条及服务体系，打造“数算模用”一体化产业人工智能赋能中心。发挥数据训练基地数据运营中枢作用，形成数据统一管理、统一运营、统一授权能力，建立数据集中开放、共享收益分配机制，打造数据产品、模型产品、解决方案运营能力，实现不低于1亿元的数据交易。

责任部门：信息技术局、营商环境局、亦庄控股（智能院）

13.推进行业数据空间建设。培育自动驾驶数据空间，聚焦自动驾驶、智慧交通、金融保险等场景，制定数据传输标准与合规路径，促进自动驾驶数据汇聚流通。建设药品可信数据空间，打造国内最权威、规模最大的药品数据库，赋能患者筛选、药物研发等创新应用。拓展空天数据空间，探索空天数据在航天金融、保险、债权融资等创新服务。落地消费数据空间，集聚多元生态主体，加速推动数字营销、消费洞察、产业洞察等领域应用。试点数字文化空间，开展数字资产流通平台运营，试点数字版权、文博产品等增值服务。建设企业数据空间，推动国有企业率先试点可信数据空间，盘活企业内部数据流通和开发利用。

责任部门：营商环境局、信息技术局、市自动驾驶办、亦庄控股（智能院）、尚亦城

14.建设专家级语料基座。建设医疗数据标注基地、自动驾驶数据创新中心、具身智能数据标注中心，以1个通用语料库和3个行业语料库组建专家级语料基座。建设全球影响力的医学通用语料开源数据集，整合医学文献、专科影像、结构化临床诊疗等核心资源，形成标准化、可溯源的医学人工智能基础数据架构。融合思维链技术，推进国家药监局“两品一械”、天坛医院脑健康等数据集标注，构建3-5项专病种高标准数据样本。构建双智融合自动驾驶数据底座，联合企业在多模态传感器融合、时空连续MapTR高精度地图等领域输出3—5个高质量数据集。构建200万条具身智能任务轨迹标准数据集，覆盖任务描述、本体运行、内外部感知、任务结果等环节，涵盖工厂、医疗、零售、办公、家居等场景，实现30万条数据开源。

责任单位：信息技术局、营商环境局、生物和健康局、智能制造局、市自动驾驶办、亦庄控股（智能院）

15.有序推进数据跨境流通。推进重点行业负面清单政策实践落地，服务企业申报数据跨境，聚焦生物医药、医疗器械、汽车等重点领域，服务5-10家企业数据合规出镜。试点跨境数据空间，探索建设国际数据跨境传输专线建设路径，实现数据跨境流动传输监测、存证备案、可信运营等能力。支持数据跨境服务公司，开展跨境数据流通审查、评估、监管等工作，推广数据基础制度先行区数据运营实践方案。

责任部门：商务金融局、营商环境局、生物和健康局、亦庄控股（智能院）

（四）全领域打造人工智能标杆场景

16.高水平建设国家人工智能医疗健康应用中试基地。依托国际医药创新公园（biopark）建设，发布人工智能赋能生命健康专项行动方案，为技术攻关、场景应用、平台支撑等提供政策保障。聚焦精准诊疗，紧抓儿童医院、同仁医院等医院建设契机，推动专病治疗、基层医院联动、智能就诊、互联网医院等应用落地。聚焦医药研发、医疗器械升级，加快模型企业与头部药企联合研发，推动药物靶点识别、药物候选物预测、手术机器人等应用落地。

责任部门：生物和健康局、信息技术局、社会事业局、亦庄控股（智能院）

17.实施万台机器人创新应用计划。强化高阶具身智能技术攻关，依托国地共建人形机器人创新中心，支持开展多模态端到端学习大模型、多传感器融合感知系统等技术攻关，推进柔性与仿生机器人硬件、高精度传感器实现量产。全面开放亦庄新城龙头企业、医院、学校、社区等场景，释放超万台、超亿元具身机器人应用机会，超百台人形机器人需求，拓展高端制造、教育教学、园林水域、产业园区、商业服务、医疗康养、电力巡检、市政管理、社区物业9大标杆应用场景。

责任部门：智能制造局

18.实施新型工业化模型技改工程。推动制造业企业技术能力模型化，支持企业采用AI工业软件、嵌入大模型能力，实现设计、工艺、制造等流程智能化升级。建设新型显示产业大模型中枢，围绕显示材料设计、缺陷智能检测等环节开发共性技术工具栈，进一步提升显示产业良品率。建设工业零件大模型赋能平台，聚焦复杂零部件制造流程拆解、非标零件设计等关键问题，服务上下游企业提升制造装配效率。支持工业链主企业联合头部人工智能项目单位进行研发攻关，形成10个以上具有行业引领性的工业智能示范场景。

责任部门：科技产业局、信息技术局、生物和健康局、智能制造局、汽车和新能源局、集电重大办

19.开展自动驾驶规模化示范行动。聚焦智能网联汽车和智慧城市基础设施协同发展，建设全市“双智”统一数据底座，实现路测实时数据、公共数据、市场化平台数据多元融合，加快交通态势感知、持续信控优化、双智应用场景落地。有序推动城市主干道、产业园区等自动驾驶清扫作业场景开放，布局智能清扫专用线路，推行日间巡检、夜间作业模式，辅助城市公共空间全时段清扫作业。推进物流基地、商贸中心等自动驾驶货运枢纽场景建设，开通自动驾驶集装箱接驳、生鲜冷链专线等运输线路，提升物流运输效率。有序推动副中心站、清河站、朝阳站等自动驾驶接驳场景开放，累计开通接驳线路不少于10条。打造国内领先的自动驾驶小巴商业化运营创新场景，开通自动驾驶工业旅游、城市文旅专线不少于4条。

责任部门：市自动驾驶办、亦庄控股（智能院）

20.实施全景政务数智融合行动。安全稳妥有序推进政务部门生成式人工智能应用，围绕政务部门共性、高频应用需求，建设统一的政务领域生成式人工智能服务平台“亦智中枢”，提供一站式服务，以亦城数智人、智能政务服务助手、惠企政策大脑、执法办案助手等场景为切入点，开展协同办公、政务服务、政务管理、决策支撑等智能化应用场景建设，探索交互式超级助手服务模式，构建形成适合人工智能时代政务履职的制度规则、运营模式、基础设施和安全保障体系，全方位提升政务办公、公共服务、政务管理、决策支持等应用效能。

责任部门：营商环境局、行政审批局、商务金融局、城市运行局、综合执法局、亦庄控股（智能院）

21.建设通明湖文商旅体乐享基地。依托通明湖公园及周边空间，建设全球首个百米训练测试廊、数字测试航道等项目，打造文商旅体一体综合乐享基地。建设全球最大规模体育大科学装置和产业孵化平台，构建健康监测、运动仿真、人体生理等数据融合分析库，加速多模态、轻量化的健康应用研发。推进空间智能、定制化营销等技术攻关，实现线上线下消费体验深度融合，打造适配前沿消费需求的未来商业综合体。

责任部门：生态环境局、信息技术局、土储中心、宣传文化部、社会事业局、商务金融局、城市运行局、通明湖信息城公司、尚亦城

22.开展宜居宜业示范应用。推进全域智能教育转型，培育跨学科、跨学段的教育大模型应用，部署虚拟实验模拟系统、课堂注意力识别、多语言智能学习、心理健康检测等应用，推进大模型技术赋能学生成长全周期。构建虚实共生的融媒宣传新范式，联合新华社建设人工智能媒体创新基地，推动媒体系统化变革，实现从内容生产到社群运营的全链条数字化升级。试点全区社区养老示范，依托荣华、博兴社区，部署慢性病智能预警系统、居家安全监护网络、智能助餐调度引擎等核心应用；规划建设大型养老机构，选用百张床位率先推进养老机器人在护理、康复、陪伴等场景的落地。

责任部门：社会事业局、社会工作部、宣传文化部、尚亦城

23.建设人工智能场景创新研究院。构建场景开放创新机制，打通供需对接渠道，深化跨领域、跨层级场景应用，推广应用成果，完成不少于100个场景开放。实施“场景创新合伙人”计划，通过揭榜挂帅方式，鼓励企业开放场景，提供国家、市级项目申报辅导，提供算力优惠、模型奖励等资金支持，降低企业技术研发、设备更新成本。建立场景应用供需对接平台，优化技术供给项目场景服务策略，吸纳全国企业上传供给技术能力，持续筛选标杆解决方案，构建场景应用创新“资源池”。

责任部门：信息技术局、亦庄控股（智能院）

（五）构建高水平人工智能产业服务体系

24.建设“模数世界”人工智能新质产业社区。依托国家信创园50万平方米园湖共生产业空间，建立“初创孵化－加速成长－生态领航”阶梯式培育机制，每年引进人工智能大模型、数据要素企业不少于100家。启源部落为初创企业提供零成本创业空间、百P共享算力池、场景验证实验室、千间人才优质住房等要素赋能矩阵，创建通明湖青年科创生态空间，加速技术验证和商业闭环。进化部落为高成长性企业提供收入估值“双倍增”辅导、规模增长奖励、市场拓展支持等加速服务，构筑区域发展中坚力量。领航部落为链主龙头提供定制楼宇、链主基金、最高2000万算力补贴等组合拳支持，引领区域生态升级。

责任部门：信息技术局、开发建设局、亦庄国投、亦庄控股（智能院）、人才集团、通明湖信息城公司

25.建设“模力方舟”国际人工智能开源社区。建设开源大模型研发平台和托管平台，开发代码托管、协作工具、深度学习框架等，建设国内规模最大的开源模型库，完善开源治理机制，加强国际化推广应用，形成基于国产芯片、操作系统与开源框架的自主可控生态，发布一批具有国际影响力的开源大模型、开源数据集和开源应用项目。充分发挥开放原子开源基金、开源中国等重点平台作用，实施开源聚力行动，打造软件开源、硬件开放、数据共享的发展格局，给予开源生态推进机构、优质开源软件项目、开源商业化应用和开源生态活动政策支持，推动开源生态繁荣发展。

责任部门：信息技术局、亦庄国投、亦庄控股（智能院）、通明湖信息城公司

26.建设北京人工智能标准化研究院。发挥北京人工智能标准化委员会秘书处作用，设立标准咨询服务中心，构建“需求对接－标准研制－应用推广”一站式服务平台，统筹开展人工智能标准需求调研、标准化人才培育、国际规则咨询等工作。聚焦具身智能、自动驾驶、智慧城市等战略方向，深度推进芯片架构、数据标注质量管控等关键环节标准研制。聚焦大模型安全评估、数据安全开展风险、伦理、准入研究，采取包容审慎的机制，推进科技向善、智能向善。建立动态化标准立项机制，每年主导或参与人工智能示范引领性国家标准、团体标准、行业标准研制不少于10项，辐射服务京津冀地区企业不低于500家。

责任部门：信息技术局、商务金融局、营商环境局、智能制造局

27.厚植人才发展沃土。建设北京亦庄产业人工智能学院，联合头部研究机构开发人工智能赋能生物医药、智能制造等特色课程体系，设置商业案例解析、真实场景实践等教学模块，推动场景应用需求转化。实施“极客”发现行动，依托HICOOL全球创业者峰会、国际猎头机构、头部孵化平台等渠道，建立百人级“极客”动态人才储备库，实现重点“极客”创业项目支持全覆盖。组织人工智能训练师培训，设立数据清洗、多模态模型调优、智能体开发等夜校课程，服务社会人才能力提升。实施“双万计划”，每年培育人工智能复合型产业人才10000名以上，面向青年人才提供不少于10000个优质岗位。

责任部门：信息技术局、组织人事部、社会事业局、总工会、亦庄控股（智能院）、人才集团

28.构建明星产业发展空间。优化人工智能产业空间矩阵布局，以通明湖“模数世界”为核心，联动周边国际医药创新公园、亦创智能机器人创新园、E-Sports Park，元宇宙视听产业园、火箭大街等特色园区，培育生物医药、具身智能、电竞游戏、新型视听、新材料等人工智能垂直领域产业集群，形成园区协同联动的发展格局。

责任部门：信息技术局、宣传文化部、生物和大健康局、智能制造局、尚亦城、通明湖信息城公司、台湖产业园

29.构筑基金投资驱动引擎。依托百亿级政府引导基金和五支AIC基金，聚焦数据要素、模型算法、应用场景三大领域，实现招投联动、见投即贷资本护航机制。释放梯次化全周期基金矩阵效能，以种子基金布局早期颠覆性技术赛道和技术型创业者培育，以科创基金加速创新项目商业化进程，以产业升级基金牵引10个以上产业链标杆项目落地。搭建常态化资本对接平台，畅通国家、市级、区级、市场化基金对接渠道，年均服务人工智能科创主体不少于500家。

责任部门：亦庄国投、信息技术局、商务金融局

30.开展系列品牌生态活动。组织世界智能网联大会、世界机器人大会、北京国际视听大会、机器人马拉松、通明湖论坛、“数据要素X”等高水平活动赛事，吸引全球顶尖企业、科研机构和行业专家，持续活跃产业生态。着力打造人工智能工业旅游标杆，重点建设启源部落、机器人大世界、自动驾驶体验中心、高性能智算黑灯工厂等科技地标，全方位塑造智能科技城市形象。

责任部门：宣传文化部、信息技术局、市自驾办、智能制造局、营商环境局、社会事业局、尚亦城

三、保障措施

一是健全组织架构，强化统筹推进机制。成立全域人工智能之城建设领导小组，采取“主要领导挂帅、主责部门牵头、工作专班支撑”工作推进机制，建立任务台账，实行“挂图作战”模式，分解标杆场景建设等重点任务，按照“每月专题调度、每季成果发布”工作时序梯次推进，确保各项任务目标按期完成。

二是夯实发展基础，完善要素保障机制。以年度实施方案为行动路径，通过“AI20条”“数据20条”等政策实现精准支持。强化政府引导资金作用，加强各部门政策协同，加大对技术创新、平台建设、场景应用等方面的支持力度。实施党政干部人工智能政务能力提升工程，围绕产业前沿、政务实务、信息安全等主题开展专题培训，全面提升干部队伍数字治理能力素养。

三是构建传播矩阵，打造示范推广品牌。每季度举办全域人工智能之城创新发布会，定期总结产业发展成果，面向创新企业发布场景应用机会清单。组织场景开放日、基金路演日、媒体接待日等系列活动，构建全媒体传播渠道，加大经验做法和典型案例的宣传推广力度。