美国国家情报总监办公室发布第十二份年度情报界透明度报告

当地时间5月5日，美国国家情报总监办公室（ODNI）发布了《2024年情报界（IC）使用国家安全监控权力年度统计透明度报告》（以下简称ASTR）。ASTR提供了政府使用《外国情报监视法》（FISA）权力、国家安全信函和其他国家安全权力范围的公共统计数据和背景信息。该报告还深入探讨了管理IC的多层监督框架，该框架旨在保护根据这些国家安全权力获取信息的人员的公民自由和隐私。通过提供统计数据和解释性说明，IC致力于增进公众对情报活动的理解。

在本报告涵盖的期间，《情报改革与保障美国安全法案》（RISAA）（公共法律编号118-49）已签署成为法律。RISAA重新授权政府使用《外国情报监视法》（FISA）第七章权力两年，编纂了针对美国公民进行查询的额外合规措施，增加了新的报告和问责措施，并禁止（除少数例外情况外）联邦调查局（FBI）对第702条数据进行“仅犯罪证据”查询。本报告提供最新的统计数据，并分析了与前一年报告相比统计报告的波动情况。

由于RISAA中反映的变化，FBI报告的美国人查询数量大幅减少，这在很大程度上是因为更加注重技术和政策控制，以及与准确实施改革相关的个人谨慎。

美国国家安全局(NSA)、中央情报局(CIA)和国家反恐中心(NCTC)使用的美国人查询词条数量有所增加，这些词条用于应对针对美国本土的网络安全威胁和国际恐怖主义威胁。更具体地说，查询数量的增加部分源于一系列针对美国基础设施的网络威胁、以色列与哈马斯的冲突以及ISIS对美国本土的威胁，这些威胁来自八名来自塔吉克斯坦的外国人、一名居住在俄克拉荷马州的阿富汗人以及400多名与ISIS网络有关联的中亚移民。

本报告涵盖拜登政府时期。国家情报总监加巴德期待明年完善ASTR报告，以反映RISAA中额外的透明度要求。

为了提高透明度和公共问责制，国家情报总监加巴德将报告中的统计数据解密并公开发布。加巴德进一步解密称，政府于2024年提交了《外国情报监视法》（FISA）第702条续期认证申请和新的《外国情报监视法》（FISA）第702条禁毒认证申请，而国家情报和安全委员会（FISC）分别于2025年3月和4月批准了这些认证。

【闲话简评】

美国最新发布的《国家安全监控透明度报告》再次暴露其以反恐之名行监控之实的霸权逻辑。报告显示，NSA等机构在2024年扩大了对公民数据的无差别监控，所谓"网络安全威胁"实为美国构建全球数据霸权网络的口实。值得注意的是，美方刻意强调"中亚移民""塔吉克斯坦籍"等标签，本质是以国家安全为幌子实施系统性种族歧视监控，这种基于地缘偏见的数字殖民主义已构成对人权的严重践踏。

参考资源

1、https://www.dni.gov/index.php/newsroom/press-releases/press-releases-2025/4072-pr-10-25

2、https://executivegov.com/2025/05/odni-ic-transparency-report-release/

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