特朗普政府撤销拜登AI扩散规则，升级对华芯片管制

当地时间5月13日，美国商务部工业与安全局（BIS）宣布正式启动程序，撤销拜登政府时期制定的《人工智能扩散规则》（Export Control Framework for Artificial Intelligence Diffusion），并发布三份重要文件，进一步加强对先进计算芯片和相关技术的出口管制。

拜登执政末期发布的《人工智能扩散规则》原定于5月15日生效，但特朗普政府认为其严重扼杀了美国企业创新，并带来繁重监管要求，多次公开宣称计划废除该政策。

美国商务部负责工业与安全事务的副部长杰弗里·凯斯勒(Jeffery Kessler)表示，拜登时期的AI管制政策不仅未能达到预期效果，反而产生负面作用，并批评该政策“在战略上是错误的，在实际执行中适得其反”。

在废止《人工智能扩散规则》的同时，商务部宣布了三项旨在强化对海外人工智能芯片出口管制的新策略：

第一，《关于可能适用于先进计算芯片及其他用于训练人工智能模型商品的管制的政策声明》（BIS Policy Statement on Controls that May Apply to Advanced Computing Integrated Circuits and Other Commodities Used to Train AI Models）

文件明确了美国对AI芯片及技术出口的管控范围，将“用于训练AI模型”的芯片及相关技术列为高度管制对象。文件规定，任何涉及向D:5国家组（美国武器禁运国，包括中国）出口或转移相关芯片的行为，若“知情”将被用于AI模型训练，均需获得BIS许可。

此外，文件还要求“美国人”或“美国实体”在提供运输、安装等支持服务时，若涉及到上述用途的话，同样受到严格限制。如果未事先获得BIS授权而从事这些交易或活动的各方，违反美国出口管制条例（EAR），可能会面临民事或刑事责任。

若外国实体违反美国国家安全和外交政策利益，特别是为位于D:5国家集团（含中国）或澳门地区的实体组织培训可能用于支持大规模杀伤性武器或军事情报的人工智能模型，即便未直接违反EAR规定，亦有可能被纳入实体清单。

第二，《关于通用禁令10 (GP10) 对中华人民共和国 (PRC) 先进计算芯片适用的指南》(Guidance on Application of General Prohibition 10 (GP10) to People’s Republic of China (PRC) Advanced-Computing Integrated Circuits (ICs))

文件主要针对中国先进计算芯片（例如华为昇腾系列芯片）等发布专项禁令，并明确指出“在全球任何地点使用华为昇腾芯片均可能违反美国出口管制”。文件列举了符合ECCN 3A090参数的华为芯片（华为Ascend 910B、华为Ascend 910C、华为Ascent 910D ）作为管制对象，并指出这些芯片的设计、生产及出口环节均需获得BIS许可。

如果实体组织使用此类中国先进计算集成电路可能会违反美国出口管制，并可能使公司面临BIS的执法行动。值得注意的是，BIS表示，不会对仅为了技术分析或评估（例如破坏性测试）来确定单个IC的技术能力而获得 PRC 3A090 IC的各方采取强制执行行动。

第三，《关于防止先进计算芯片转移的行业指南》(Industry Guidance to Prevent Diversion of Advanced Computing Integrated Circuits)

文件聚焦于防止美国芯片技术通过第三方国家向中国等地转移。文件发布详细的“红旗”警示清单，列举了可能涉及违规行为的交易特征，包括客户出口记录异常、公司信息不透明、最终用途不明等。同时，该文件要求美国企业对新客户进行深入的尽职调查，涵盖客户的成立时间、股权结构审查，以及最终用户身份和用途的核实等多个方面。

文章来源｜BIS