俄乌战争对反恐行动的影响

本研究旨在提炼从俄乌战争中获取的反恐经验教训。2022年2月爆发的俄乌战争深刻改变了全球地缘政治格局，全面影响着安全、互联互通及现代战争等领域。尽管这场持续战争对全球恐怖主义的影响广泛而深远，但其具体效应尚未得到系统研究。为及时填补这一研究空白，本项目通过组织专家研讨，分析俄乌战争对恐怖主义的影响，总结全球反恐行动及北约盟国与伙伴国可借鉴的经验教训。

本报告来源于北约反恐卓越中心（COE-DAT），发布于2025年，精品译文197页，9.7万字，全网统一售价970元。联系微信：lanjunqingbao2081。

关键字：俄乌战争的后果与冲突、国际体系、战场态势发展、跨领域

这是蓝军开源情报的第 343 期分享

编译 l 所长007

来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao）

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2025年，北约反恐卓越中心（COE-DAT）推出专著《俄乌战争对反恐行动影响》。尽管众多政治分析家曾预言俄乌冲突不可避免，但无人预见到这场持续十余年的对抗不仅使交战双方陷入僵局，更将整个世界裹挟其中。俄罗斯虽未动用核力量，却创新战争策略，穷尽各种战术手段试图击溃这个被其轻视的小国的抵抗意志。

然而乌克兰同样证明，该国通过寻求支持与盟友，以令世界震惊的顽强战斗力成功实施战略反制。

双方均运用新技术验证现成装备，采取或反制非常规、非对称手段达成目标，甚至不时涉足灰色领域。这场冲突不仅为交战双方，更为北约联盟、其他国家及组织提供了宝贵经验教训——无论其政治立场如何，均可从中汲取并利用这些经验。

显而易见，这场战争对恐怖主义产生了深远影响。作为北约重要的教育研究机构及该领域知识管理者，反恐卓越中心深刻认识到研究这场无形空间战争形态的迫切必要性。为了分析这些经验教训，COE-DAT启动了一个研究项目，并将收集到的知识汇编在本书中，旨在帮助联盟和伙伴国家增强其反恐能力。

【目录】

第一章 北约新战略概念下的混合战争与反恐行动2

一、引言2

二、北约的适应性：在不断演变的战略环境中调整角色3

三、北约的反恐方针6

四、北约应对混合威胁的方法8

五、运用韧性策略应对非对称威胁11

六、理解韧性的理论框架14

七、增强北约韧性战略的建议16

第二章 俄乌战争对北约官方反恐话语的影响：国际法视角下的评估24

摘要24

一、引言24

二、北约反恐论述的演变25

三、北约议程与俄乌战争前的辩论28

四、俄乌战争与北约官方论述29

五、《武装冲突法框架下瓦格纳集团成员的法律地位》31

六、围绕瓦格纳集团国际法地位的相关争议33

七、经验教训与结论35

第三章 俄乌战争对北约东翼反恐的影响：移民武器化及其对未来恐怖主义威胁的影响41

摘要41

一、引言41

二、移民与恐怖主义43

三、白俄罗斯-波兰边境危机44

四、结论47

第四章 海上战争：无人海上系统、关键基础设施保护与海上恐怖主义51

摘要51

一、引言51

二、脆弱性52

三、俄乌战争中的经验教训（LI & LL）54

四、关注案例56

五、多功能无人系统61

六、建议62

第五章 瓦格纳集团、达伊沙与其他混合行为体：恐怖组织的战略与战术68

一、21世纪的混合行为体、战略与战术68

二、行为体分析69

三、战略与战术74

四、人员招募77

五、恐怖主义、恐怖战争、战争罪行与暴行79

六、总结与经验教训82

第六章 恐怖分子如何从俄乌战争中汲取战术？犯罪-恐怖-技术联结87

一、引言87

二、犯罪-恐怖主义共生关系：起源与演变轨迹88

三、乌克兰战争对犯罪-恐怖主义关联的影响91

四、北约在新挑战中的角色96

五、结论：在动荡水域中航行99

第七章 新兴威胁：俄乌战争中新技术的运用会改变恐怖分子的能力吗？105

一、引言105

二、Drones106

三、无人机与人工智能109

四、无人机作战特别部队110

五、企业112

六、海上无人机攻击舰船114

七、无人机与无人作战飞行器正在重塑军事行动范式115

八、公民、预备役与军队的"自主武器制造"革命116

九、结论/已识别教训117

第八章 俄乌战争对反恐的影响战区外的恐怖主义威胁：冲突叙事、FIMI与真相128

摘要128

一、认知与信息战可引发动能效应128

二、IRWAAU中的认知战：有害且持久的威胁——反恐经验启示130

三、借助网络与人工智能技术加速认知战进程131

四、超越"品牌塑造"迈向认知战维度133

五、与俄罗斯的共同威权文化：关键因素136

六、FIMI作为安全威胁，而不仅是通信挑战136

七、微观定向与个体福祉：恐怖分子可能将微观定向袭击视为对俄罗斯战术手册的效仿140

八、作为恐怖主义工具的深度伪造、社交媒体与技术能力141

九、反恐何去何从？143

十、制定击败FIMI的情感叙事密钥144

十一、虚假信息不仅是传播挑战，更是部队保护威胁145

十二、个体福祉是维系政治支持的另一面145

十三、构建情感叙事是战胜FIMI的关键146

第九章 乌克兰战争对世界秩序及反恐未来的影响147

摘要147

一、对国际秩序的影响147

二、俄罗斯背景下ISKP的崛起152

三、战争对海外恐怖主义能力的影响156

四、对西方反恐（CT）的影响157

五、结论：对北约反恐防御的启示163

第十章 发现、结论、经验教训和对北约的建议176

一、作者的发现和经验教训176

二、对北约的结论与建议178

三、建立信息与知识充分共享的沟通渠道180

参考文献181

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