国家发改委定调低空经济：无安全，不低空！

近日，国家发展改革委举行例行新闻发布会，聚焦当前经济社会发展中的关键议题。低空经济作为新兴产业领域，其发展动向备受市场瞩目。

针对这一备受资本热捧、市场规模有望突破万亿的产业，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在发布会上作出重要回应。李超表示，将严厉打击驾驶员无证、低空航空器未取得适航证、飞行活动未报批等“黑飞”行为，引导推动产业合理布局、场景有序拓展。

国家发改委于5月20日召开的新闻发布会上以“无安全，不低空”为低空经济定调，并用“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的18字原则，为低空经济划出了一条不可逾越的安全红线。这18字方针，不仅为产业发展划定清晰的安全边界，更体现了对新兴产业审慎推进、有序发展的科学态度。

“先载货后载人”体现了对航空安全准则的严格遵循。货物运输场景下，可通过有限试错积累运行数据，逐步完善技术方案；而载人飞行要求必须建立在成熟可靠的技术体系之上。这种循序渐进的发展策略，既符合市场风险控制需求，也彰显了对生命安全的高度敬畏。

“先隔离后融合”揭示了空域管理的科学路径。在隔离运行阶段，通过划定专用飞行区域，能够系统验证飞行器避障能力、通信稳定性等关键性能，积累百万公里级的飞行数据。这些数据将为建立动态空管模型、完善应急响应机制提供支撑，为未来融入公共空域奠定技术与管理基础。直接追求全空域融合的冒进做法，将使低空系统面临与民航航线冲突、电磁干扰等多重风险。

“先远郊后城区”则是风险防控的理性选择。远郊区域人口密度低、电磁环境单纯，具备更大的应急处置空间，适合作为新技术验证和商业模式探索的试验场。相比之下，城区复杂的地理环境、密集的人口分布以及严格的噪声管控要求，对飞行器安全性、可靠性和社会适应性提出了极高标准。

李超表示，国家发展改革委将遵循因地制宜、循序渐进原则，加强安全治理，压实属地政府、行业管理部门监管责任和企业主体责任，规范有效组织开展试点，严厉打击“黑飞”行为，引导推动产业合理布局、场景有序拓展。

李超强调，国家发展改革委将持续推动深化低空飞行安全监管体制改革、完善规则规制，进一步健全低空安全监管责任体系，切实加强行业准入和过程监管，促进低空经济安全健康发展。

来源：央视新闻等

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