优秀论文 | 数据出境豁免规则下数据出境安全评估的演变与完善 - 新鲜讯息

· 摘要 ·

“数据出境豁免”规则通过提高数据安全评估制度的适用门槛、设置数据出境安全评估的豁免情形对数据出境安全评估制度产生了重要影响。然而“数据出境豁免”规则的设置在概念范畴、豁免事由的证成以及规范目的符合性等问题上并未完全理顺适用逻辑，这在一定程度上影响数据安全评估制度更好地发挥其效用。为此，通过反思“数据出境豁免”规则可能对数据安全评估制度造成的适用性困惑，将“数据出境豁免”规则与欧盟GDPR“克减规则”进行比较并探寻借鉴意义，从价值层面审视制度定位并通过体系化解释适恰上位法规范目的，从定性和定量双重维度考量豁免事由，加强“数据出境豁免”规则与国家数据分级分类制度之间的制度衔接。

引用格式:

白佳宁. “数据出境豁免”规则下数据出境安全评估的演变与完善［J］.网络安全与数据治理，2025，44（3）：54-58,76.

· 引言 ·

2024年3 月 22 日，中华人民共和国国家互联网信息办公室（以下简称“国家网信办”）正式公布了《促进和规范数据跨境流动规定》（以下简称“《规定》”）。《规定》的出台意味着，我国在立法层面对过去强数据监管模式下的进行一定程度上的“松绑”，顺应了数据便利化流动、数据治理“减负增效”的总体趋势。［1］《规定》是现行数据出境法律法规中适用范围条款的补充规定，在把握保护和公共利益的基本原则之上，平衡监管力度与数字创新、跨境贸易发展。其中新增的 “数据出境豁免规则”备受瞩目，即一定数量的数据在特定数据出境场景下可以免予适用数据出境安全评估等数据出境安全监管措施，从而使有跨境业务需求的企业更高效便捷地进行数字贸易活动。在豁免事由、豁免内容及豁免边界等问题上并未完全理顺适用的逻辑。本文从“数据出境豁免”规则对数据安全评估制度的影响为起点，通过与欧盟《通用数据保护条例》（以下简称“GDPR”）“”的比较和对数据安全评估制度的价值分析，反思新规中“数据出境豁免”规则可能对数据安全评估制度造成的适用性困惑，针对“数据出境豁免”规则给出完善建议。

· 作者简介 ·

白佳宁

（辽宁大学法学院,辽宁沈阳110036）

本文收录于《网络安全与数据治理》2025年02期！

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