编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。
“十五五”时期（2026-2030年）是实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务，也是我国迈向2035年基本实现现代化的关键时期，在这一特殊环境和使命下，“十五五”规划的重要性不言而喻。新时期，“十五五”规划将面临世界经济急剧变化、规则剧变、战略定位与实际执行反差等挑战，“十五五”规划作为我国迈向2035年基本实现现代化的重要衔接规划，其出台对于指导未来五年乃至更长时间的经济社会发展具有重要意义。
2024年9月15日，习近平总书记在在党的二十届三中全会第二次全体会议上指出，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，明年（2025年）是收官之年、也是谋划“十五五”规划之年。“十四五”规划目标任务实现情况如何，“十五五”规划要确定什么样的目标任务，要提前研究，总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。
2023年12月18日，国家发展改革委已启动“十五五”规划前期研究，梳理提炼“十五五”时期需要及早谋划、着力研究的重大课题问题。国家发展改革委主任郑栅洁在会上介绍，要按照党的二十大部署安排，紧扣推进中国式现代化的重大理论和实践问题，在做好“十四五”规划中期评估的基础上，围绕“十五五”规划系统谋划发展思路，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见建议，推动形成共识。同时，要探索创新的思路和举措，特别是要聚焦关键的堵点，创新思路方法，研究提出“牵一发而动全身”的关键性任务和重大举措。近期，国家发展改革委网站发布了各司局2024年度研究课题征集公告。本文整理了民营经济发展局、国际合作司、经济运行调节局、区域协调发展司等的研究课题。研究要点：借鉴既有经济类指数编制和数据采集的经验做法，结合民营经济发展特点，提出能够全面覆盖大中小、东中西、各行业的民营经济发展指数编制方法，包括数据来源、实施主体和采集办法等；研究设计民营经济发展指数的“1+N”总分体系和总（分项）指数计算办法；试算并不断完善民营经济指数。研究要点：牢牢把握高质量发展这个首要任务，提出民营经济实现高质量发展的基本内涵和有关要求；梳理总结当前民营经济在贯彻新发展理念、推动高质量发展方面的主要量化指标，研究测算有关指标的历史时间序列、近期发展趋势，并进行区域间比较分析。03 民营企业加强国际交流合作、提升国际竞争力路径研究研究要点：系统梳理当前国内外形势下，民营企业拓展海外业务的总体情况、发展趋势和主要问题，研究提出更好服务民营企业开展国际交流合作、提升国际竞争力、防范化解风险等方面的主要举措。
研究要点：深入分析全球政治经济格局演变与发展态势，探讨百年未有之大变局下中国发展为世界提供的机遇。研究要点：全球人工智能发展趋势、治理现状以及对我国参与人工智能全球治理的相关启发。研究要点：随着共建“一带一路”倡议在拉美地区不断深入推进，中拉经济合作具有较大空间与潜力。深入研究中拉政治经济合作形势和变化趋势，为促进中拉经济合作提质升级提供思路。研究要点：聚焦德国、欧洲经贸投资领域的最新政策和发展趋势，分析研判影响，提出进一步深化合作的建议措施。05 粤港澳大湾区等国内区域发展规划与东盟及域内国家相关发展规划对接路径研究研究要点：通过分析比较粤港澳大湾区、海南自贸港等国内区域发展规划与东盟及域内国家相关发展规划，研究双方开展区域合作对接路径和政策举措，构建更为紧密的中国-东盟命运共同体。06 着眼构建新时代中非命运共同体，推动我与非洲主要国家合作提质升级路径研究研究要点：我与非洲主要国家开展务实合作的现状，推动我与非洲主要国家合作提质升级有关路径，提出相关政策建议。研究要点：在运用政府统计数据和跟踪有关研究报告的基础上，加强对主要经济体经济形势和价格、贸易、投资等重点领域的跟踪分析，科学研判短期波动和中长期趋势，为宏观政策制定提供参考。08 深化共建“一带一路”国际合作，推动构建人类命运共同体面临的新形势及对策研究研究要点：围绕推进落实习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布的中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，紧跟世界之变、时代之变、历史之变，研究提出深化共建“一带一路”合作伙伴关系，推动构建人类命运共同体的措施建议。
01 “十五五”时期推进区域协调发展的思路和举措研究研究要点：总结“十四五”以来区域协调发展的进展成效和存在的短板弱项，围绕构建优势互补高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，研究推进区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略深度融合的总体思路，提出“十五五”时期促进区域协调发展的阶段性目标、重点任务和政策措施建议。研究要点：系统梳理总结“十四五”规划以来西部大开发战略实施情况、西部地区发展情况、重大政策落实情况，研究提出“十五五”西部大开发的总体思路、重大问题和政策举措建议。研究要点：科学评估“十四五”时期东北地区在维护国家“五大安全”、经济社会发展等方面取得进展成效，分析存在的困难问题，结合国内外形势变化研判东北全面振兴面临发展机遇，研究提出“十五五”时期东北全面振兴总体思路，以及支持东北地区更好维护国家“五大安全”、推动东北全面振兴取得新突破的重点任务和政策措施。04 “十五五”时期推动京津冀形成更紧密协同发展格局的思路和举措研究研究要点：研判“十五五”时期国内外发展环境变化对京津冀协同发展的影响，分析当前及今后一段时期京津冀协同发展面临的困难和问题，研究提出“十五五”时期推动京津冀形成更紧密协同发展格局的总体思路、主要目标、重点任务和政策举措建议。研究要点：贯彻落实党中央、国务院关于发展海洋经济推进建设海洋强国的重要部署，结合中国式现代化的内涵要求和国际海洋发展趋势，在分析“十四五”推进海洋强国建设面临的问题及原因的基础上，研究“十五五”推进海洋强国建设的总体思路、发展布局、目标体系，并提出推动海洋经济成为新增长点和建设海洋强国的重点任务、政策建议。06 “十五五”时期重点流域水环境综合治理规划编制重大问题研究研究要点：全面评估我国重要江河湖泊水生态环境现状，识别长江、黄河等七大流域和太湖、白洋淀、滇池、洱海等重要湖泊当前面临的水生态环境突出矛盾问题，研判“十五五”重点流域水环境综合治理的重点区域和领域，提出推动重点流域高水平保护与高质量发展互促互进的总体思路。在此基础上，有针对性地提出统筹推动全国重点流域水环境质量进一步改善的工作思路、主要任务和对策建议，并从提升流域治理综合性、系统性的角度进一步优化相关技术路线和建设内容。研究要点：深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，系统梳理中部地区与京津冀、长三角、粤港澳大湾区对接合作，与长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展的融合联动，以及中部地区内部省际合作和毗邻地区对接融合现状，分析面临的困难和挑战，研究提出进一步加强中部地区与其他重大发展战略衔接、更好融入和支撑新发展格局的政策建议、工作举措等。08 统筹江湖关系协同推进长江与鄱阳湖、洞庭湖高水平保护路径研究研究要点：从生态系统整体性和流域系统性出发，梳理分析鄱阳湖、洞庭湖生态环境保护修复现状以及江湖关系变化，分析存在的堵点卡点问题，研究提出协同推进长江与鄱阳湖、洞庭湖高水平保护的总体思路、主要目标、重点任务等。研究要点：系统梳理长三角地区跨省域推进产业合作的模式路径、支持政策、进展成效、存在的问题，深入分析建立健全省际产业合作利益分享机制、优化产业联盟运行机制等重点问题，研究提出提升长三角产业发展国际竞争力的对策建议。研究要点：分析研究海南自由贸易港外向型经济发展的现状、基础条件、当前存在的困难问题，开展国内国际对比分析，研究提出进一步提升海南自由贸易港外向型经济发展水平的政策建议。研究要点：分析晋陕蒙宁四省区等“几字弯”地区产业转型发展的基础、面临的困难问题，以及下一步共同推动产业协作和绿色化转型的可行路径和举措建议。研究要点：深入调研跨域重大合作平台、省际交界地区等建设发展情况，通过信息化、大数据等手段梳理当前存在的困难问题，聚焦深化战略区域互联互通、产业协作、协同创新、资源要素高效流动集聚等方面，研究“十五五”推进跨战略跨区域重大合作平台建设、省际交界地区高质量发展等相关举措。13 发挥区域比较优势打造优势特色产业集群举措研究研究要点：聚焦“十五五”加快打造新质生产力推进区域产业发展要求，梳理重点区域优势特色产业集群发展现状，提炼其共性规律和经验做法。围绕发挥区域比较优势，巩固区域优势产业领先地位，构建区域经济新增长引擎，加强区域间产业协作等方面，研究塑造跨区域高质量发展新动能新优势的举措。围绕培育新兴产业、未来产业跨区域发展，推进区域产业数字化，研究提升区域产业集群发展能级，加快培育发展新质生产力的路径。研究要点：结合推进实施区域重大战略和区域协调发展战略，持续跟踪分析全国宏观经济和重点区域经济运行的基本情况，剖析区域发展重点热点难点问题，挖掘区域经济运行亮点，研判经济走势，提出有针对性的意见建议和政策举措，促进区域经济健康平稳发展。研究要点：系统梳理美国、欧盟、日本等代表性发达经济体区域发展演化特征，凝练发达经济体推动区域协调发展的典型经验和政策手段，提炼可供我国参考的政策启示，提出有效促进我国区域协调发展的政策建议。
运用最新经济理论方法，结合中国经济发展实际，对中国历年全要素生产率进行测算，在此基础上深入研究技术、管理、产业结构、区域政策等各种可能因素对全要素生产率的影响，寻找出全要素生产率的关键影响因素，结合对相关关键变量的测算，从多个维度对“十四五”下半期及“十五五”时期的全要素生产率水平进行展望，并提出下一步提高全要素生产率的对策建议。对近期出台的宏观经济政策进行全面梳理，评判各领域政策协同情况。提出加强宏观经济统筹协调的建议，重点就建立健全宏观经济政策协调机制，确保政策同向发力、形成合力研提建议。03 国家资产负债表在完善宏观经济治理中的重要作用研究运用国家资产负债表研究我国存量资产、负债形势，面临的问题，提出优化资产负债结构，保持经济长期平稳健康可持续发展的建议。运用国家资产负债表，分析短期经济形势、面临的问题，为完善宏观经济治理研提政策建议。04 关于新质生产力带来生产方式及产业变革的理论研究一是理论层面，从生产力理论出发对新质生产力的理论基础进行详细梳理，从劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合等方面提出新质生产力的内涵和特点。二是历史层面，认真梳理生产力质态发生跃迁的历史阶段，以及各阶段的典型特征，提出阶段演变的判断标准和关键驱动因素。三是现实层面，深入分析当前新质生产力发展面临的主要形势和堵点卡点问题，有针对性提出推动生产力发生质态跃迁的关键举措。一是定量测算与定性分析相结合，评估近年来财政、货币、产业等宏观调控政策的实施效果。二是深入研究财政、货币、产业等宏观政策的传导机制及逻辑变化，分析政策作用有效发挥面临的卡点堵点问题。三是提出疏通政策效应传导堵点、优化政策组合等方面的政策建议。06 关于未来一段时期重大区域战略发展形势展望及政策建议研究一是深入总结党的十八大以来区域重大战略和区域协调发展战略的实施成效，认真分析当前区域发展面临的形势和存在的主要问题，特别是结合区域发展定位，深入研究重大战略实施过程中存在的卡点堵点难点问题。二是提出未来一段时期进一步完善区域发展政策，疏通堵点卡点问题，建立更加有效的区域协调发展机制的政策建议。系统梳理主要国家工业软件领域发展情况，调研我国工业软件行业发展现状，研究提出发展中存在的差距和不足，并提出工业软件高质量发展的政策建议。从企业总成本、劳动力成本占比、物流成本占比等指标出发，深入分析不同地区、不同行业、不同所有制、不同规模企业的生产经营成本情况，对部分企业“高成本”、产业向中西部地区梯度转移成本对比等问题进行定量拆分剖析，提出新一轮推动企业降本增效、加快产业梯度转移的有效政策举措。基于新世纪以来价格上涨和下行的多轮完整周期，分析我国投资、消费、出口变化对物价的影响和时滞变化；分析国际市场原油、天然气、铁矿石、铜、铝、大豆等价格变化对我形成的输入性影响和时滞变化；广义货币供应量（M2）、社会融资规模等货币指标变化对物价的影响和时滞变化。通过上述定量测算，更好把握各项政策对于CPI和PPI的影响。10 提升高等教育服务高质量发展的能力促进教育“强基”研究促进优质高校加快提质扩容，建立健全高层次人才自主培养体系，充分发挥高等教育对高质量发展的支撑力和贡献力。全面梳理主要发达国家城镇化经验做法的基础上，对未来一段时间我国城镇化潜力进行定量测算，并据此对未来投资总量和结构、消费升级趋势等作出研判。在政策制定方面，要在新型工业化城镇化协同发展方面加快突破，坚持硬投资和软制度建设并举，在深化相关体制机制改革的同时，大力增加城镇基本公共服务供给，加快城市地下管网新建和改造，解决城市发展最迫切最突出的安全韧性问题，兜牢流动人口社会安全底线。12 “十四五”后半期和“十五五”时期外贸外资形势展望及应对研究准确研判外贸外资发展形势，科学把握外贸外资发展中遇到的新问题新挑战，形成具有可操作性的政策建议，进一步做好“十四五”后半期和“十五五”时期外贸外资相关工作，推进我国全面建设社会主义现代化国家。研判“十五五”时期国内外非能源矿产资源市场走势，分析国际矿业投资环境。分品种梳理近三年资源储量、产量、二次资源回收量、消费量、进出口量、外采率、价格形势等有关情况，并开展当前及“十五五”时期供需平衡分析。
01 深入实施藏粮于技战略、强化农业科技支撑研究
研究要点：近年来，我国农业科技发展取得长足进步，但与世界先进水平和农业现代化建设要求相比还有不少差距。本研究将系统梳理我国农业科技发展现状，深入研究农业科技支撑的难点堵点、与国际先进水平的差距等，谋划提出“十五五”时期推进藏粮于技的总体思路、重点任务、保障措施。
02 树立大农业观、大食物观 把农业建成现代化大产业研究
研究要点：深入学习贯彻习近平总书记关于树立大农业观、大食物观和把农业建设成为现代化大产业的重要论述，研究我国及全球重要农产品生产、消费、贸易情况，结合人口结构、消费升级等变化趋势，分析预测未来各类重要农产品供需形势，提出对策建议。
03 三北地区光伏治沙关键问题研究
研究要点：结合新时代三北工程建设，开展光伏电站生态影响、光伏治沙与传统治沙协同发展、光伏治沙项目规划布局等方面研究，围绕光伏治沙标准体系建设、场址范围和开发规模、技术设计、施工建设及运维等方面，提出切实可行的政策建议。
04 县域产业发展重大问题研究
研究要点：以提升乡村产业发展水平为目标，全面梳理县域产业发展现状，系统分析存在的问题和深层次制约因素，围绕进一步优化县域产业布局、明确发展重点、找准发展路径，以及配套政策措施等，深入开展研究论证，提出工作建议。围绕贯彻落实党中央重大决策部署，深入学习领会习近平总书记关于评估督导的重要论述，以及中央经济工作会议关于四个“抓落实”的要求，全面了解开展评估督导的情况和问题，总结工作方法，研提评估督导发现问题、推动问题解决的工作机制。02 舆情大数据监测在政策评估督导工作中的应用研究研究利用舆情大数据开展评估督导工作，如跟踪政策执行情况、评估政策效果、发现问题线索等，系统提出舆情大数据在政策评估督导中应用的工作机理、适用场景、具体流程和工作要点，用以指导具体评估督导工作。03 定量评估分析方法在重大政策评估督导中的应用研究通过广泛收集和借鉴国内外实践案例，研究成本效益法、对比分析法、地理空间分析技术、计量模型等量化分析方法在政策评估中应用的机理、适用场景、路径方法、操作要点，构建可借鉴、可实操的政策投入和产出效益定量评价体系。04 固定资产投资存量资产规模评估测算与提升效益路径研究针对一些地方偏重新上投资项目、忽视存量投资效益发挥的问题，探索研究固定资产投资存量“家底”，针对不同地区、不同领域、不同类型存量资产的规模进行定量分析测算，研究存量资产的效益发挥情况，提出提升存量资产效益的政策建议。结合国家发展改革委近年来开展的中央预算内投资综合监管工作，从健全投资全生命周期管理的角度出发，研究提出中央预算内投资效益的评价衡量标准，制定可操作、可执行的标准规范。立足投资全生命周期管理，在深入调研各地开展竣工验收工作实践的基础上，研究存在的问题，提出健全完善中央预算内投资项目竣工验收工作机制的总体思路，以及健全制度的意见建议。为加强对重大项目后评价工作的指导和规范，根据后评价的主要评价内容和关注重点，研究提出项目后评价报告编制大纲及评价指标体系。对有关区域规划实施情况开展调研，围绕规划目标、重点任务、工程项目等，梳理规划落实中的经验和难点堵点，研究提出区域规划评估的重点内容和方式方法，形成规范化的工作指引。对以工代赈项目开展实地调研，梳理典型经验和面临的短板制约，从评估督导目标、主要内容、方式方法等维度，研究提出进一步扩大以工代赈政策效益的意见建议。10 发挥政府投资带动放大效应推动县域经济高质量发展研究梳理县域人口、产业结构及政府投资等基本情况，通过定量定性研究，分析政府投资促进县域经济发展的作用机制、取得成效及面临的难点堵点，提出更好发挥政府投资带动放大效应、推动县域经济高质量发展的政策建议。研究要点：梳理总结“十四五”时期财税体制运行基本情况，深入分析“十五五”时期深化财税体制改革面临的新形势，并研究提出“十五五”时期深化财税体制改革的总体思路、路径步骤和重点举措。02 研究促进全国统一大市场建设的财税、统计体制改革研究要点：重点针对部分领域税收收入与税源背离的突出问题，从改革完善税收征收和利益分享机制、健全地方税体系、完善政府间转移支付体系、清理和规范税收等优惠政策等角度，研究提出促进全国统一大市场建设的财税体制改革思路。研究要点：贯彻中央金融工作会议关于做好“科技金融”大文章精神，提升金融支持科技创新的精准性，系统梳理当前国内对企业科技创新能力的认定、评选等实践标准，借鉴国际经验做法，挖掘科技型企业本质和特点，从不同维度对科技型企业进行精准画像，构建相关定性、定量指标体系，研究提出科技型企业认定标准的政策建议，并针对不同类型科技型企业，提出加大金融支持力度的初步建议。研究要点：贯彻中央金融工作会议关于做好“普惠金融”大文章精神，结合党中央、国务院和有关部门出台的支持中小微企业发展政策措施的落实情况，以及经济运行和中小微企业反映较多的问题，按季度设计中小微企业融资监测问卷，对问卷结果进行汇总和深入分析，提出更好支持中小微企业发展的政策建议，形成研究报告。研究要点：一是国际股票市场经验及对我启示，包括发达国家股票市场发展历史和现状；发达国家活跃股票市场的主要经验做法及对我借鉴意义；我国活跃股票市场的主要做法和存在的不足；对进一步活跃我国股票市场的建议等。二是主要经济体股票市场基础制度研究及对我借鉴，包括发达国家股票市场基础制度及效果；我国股票市场的基础制度和存在的不足；对进一步完善我国股票市场基础制度的建议等。研究要点：一是期货市场发展国际经验及启示，包括国际期货市场发展历程、基本功能和特点；当前国际期货市场发展现状和存在的主要问题；发达国家期货市场服务实体经济、防范化解风险的主要经验做法及对我借鉴意义等。二是我国期货市场发展现状和问题研究，包括我国期货市场发展历史和经验；我国期货市场发展现状和存在的主要问题；对进一步促进我国期货市场健康发展的建议等。研究要点：一是衍生品市场发展国际经验及启示，包括国际衍生品市场发展历程、基本功能和特点；当前国际衍生品市场发展现状和存在的主要问题；发达国家衍生品市场服务实体经济、防范化解风险的主要经验做法及对我借鉴意义等。二是我国衍生品市场发展现状和问题研究，包括我国衍生品市场发展历史和经验；我国衍生品市场发展现状和存在的主要问题；对进一步促进我国衍生品市场健康发展的建议等。研究要点：一是债券市场发展国际经验及启示，包括国际债券市场发展历程、基本功能和特点；当前国际债券市场发展现状和存在的主要问题；发达国家债券市场服务实体经济、防范化解风险的主要经验做法及对我借鉴意义等。二是我国债券市场发展现状和问题研究，包括我国债券市场发展历史和经验；我国债券市场发展现状和存在的主要问题；对进一步促进我国债券市场健康发展的建议等。研究要点：针对信用与经济增长关系，分析研究信用在社会生产、分配、交换、消费中发挥的作用，以及信用建设对一国资源配置方式和效率产生的影响，提出构建信用经济的理论框架和实践路径。研究要点：研究企业破产重整期间信用修复的现状及面临的法律制度障碍，梳理国内外经验做法，提出破产重整信用修复的原则、范围、具体路径等有关意见建议，为经济社会发展提供动力源泉。
研究在全面推进乡村振兴中促进农民增收的路径，分析各类收入占比及变化、近年来呈现的新特点和发展趋势，重点分析粮食价格与农民增收的关系。梳理我国和国际主要经济体粮食及农产品支持补贴政策变化。从进一步完善粮食价格机制等角度，提出促进农民增收的综合性政策措施建议。梳理当前省级天然气管网运营和定价情况，结合跨省天然气管道运营机制和价格机制改革，提出完善省级天然气管网定价机制的意见建议，促进形成“全国一张网”，提升天然气运输效率，促进上下游高质量发展。全面梳理我国银行业收费项目、收费标准和计费规则，对银行基础服务收费和非基础服务收费进行分类研究，深入分析存在的突出问题。分析总结国外银行业收费管理情况和经验做法。研究提出完善我国银行业收费管理的政策措施。贯彻落实《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，深入研究公共数据价格形成机制有关问题，提出建立符合公共数据要素特性的价格形成机制的政策建议，推动提升公共数据资源开发利用水平，扩大有效供给，优化资源配置。贯彻落实《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，深入研究建立健全数据市场价格规则有关问题，提出建立符合数据要素特性的数据市场价格规则的政策建议，促进数据市场健康发展，更好发挥数据要素作用。贯彻落实党中央、国务院关于深化涉企收费治理的决策部署，研究建立健全涉企收费长效监管机制，切实提升涉企收费治理能力，推动涉企收费治理工作规范化、法治化、长效化。深入研判新时代宏观经济新形势、国家治理体系和治理能力现代化新要求、价格运行新特征，全面梳理国内外价格调控治理理论及实践经验，研究强化价格与货币、财政、金融、产业、投资、消费等宏观调控政策协同，完善高水平价格治理机制，提升价格治理能力，促进价格总水平合理运行，助力推动经济社会高质量发展。对现行价格法律法规规章涉及政府制定价格制度体系进行梳理及后评估，结合当前经济社会发展新形势新情况，提出健全政府制定价格制度体系，以及完善政府价格行为等方面的政策建议。
01 关于建设全国统一大市场进展成效评价研究
落实中央经济工作会议和2024年政府工作报告关于制定全国统一大市场建设标准指引的要求，研究选取符合建设全国统一大市场的总体要求、反映目标任务、体现当前短板弱项的指标指数，从高效规范、公平竞争、充分开放等维度对全国统一大市场建设进行量化指数试评价。
02 创新生产要素配置方式促进新质生产力发展研究
围绕落实习近平总书记重要讲话精神，聚焦进一步深化要素市场化改革，深入研究土地、资本、劳动力等传统要素创新配置方式，培育发展人工智能、绿色能源、数据、空天、深海、频率等新型要素形态，引导各类要素协同向先进生产力聚集，全面提高要素协同配置效率，为下一步工作提供理论储备和政策储备。
03 畅通教育、科技、人才良性循环的体制机制研究
按照发展新质生产力要求，聚焦人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，深化教育体制、财政科技经费分配使用机制改革和人才使用、流动、评价机制集成创新，畅通教育、科技、人才良性循环，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。
04 适应新技术要求深化教育科技人才综合改革研究
应对人工智能等新技术带来的挑战，就教育、科技、人才领域的模式创新、范式创新、机制创新等研究提出具体可落地的应用场景，形成适应新技术发展要求的现代教育、科技、人才体制机制新框架。
05 加快构建支持家庭发展的制度体系研究
将家庭作为公共政策基本单元，立足于构建支持家庭发展的法律政策体系，在财税、住房、社保、公共服务等政策中融入家庭支持导向，研究促进代际风险共济、成本共担、利益共享的有效路径和可行模式，就更好发挥家庭在生育、托幼、教育、就业、养老等方面作用提出相应改革举措。深入调查城乡、行业、所有制间劳动力市场分割的现状、问题及原因，研究影响平等就业的不合理限制和就业歧视情况，分析制约就业扩容提质的体制机制问题，提出促进城乡劳动力和各类人才有序流动、高效匹配的举措。梳理总结国家公共实训基地建设运营的现状和存在问题，从产业转型发展和技能人才供需形势出发，结合区域经济发展和地方财政支撑能力，研究提出今后一个时期国家公共实训基地的基本规划布局、建设内容、资金投入、运营管理、考核监督等方面建议举措。梳理总结、系统研究近年来不同地区、不同群体返乡入乡创业的典型经验和案例，指导地方探索创新改革举措，推动返乡入乡创业发展再上新台阶。梳理总结地方建立健全为民办实事长效机制的经验做法，调查居民对地方政府为民办实事的诉求建议和评价反馈，研究实施民生实事清单的政策路径、效果和满意度，分析深化和推广为民办实事长效机制面临的瓶颈问题，研究提出政策思路和举措建议。围绕构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，锚定收入分配政策关键目标，通过政策梳理、问卷调查和实证分析，评估分配政策的有效性和协调性，梳理影响政策间统筹协调的困难问题，研究提出更好完善分配制度，促进收入分配格局更合理更有序的政策建议。06 浙江高质量发展建设共同富裕示范区实践路径和载体研究深入实地调查，系统梳理浙江高质量发展建设共同富裕示范区实践路径和载体，研究提出政策建议。07 培育区域消费中心和地方特色消费中心对策思路研究根据我国东、中、西、东北地区资源禀赋、地理位置和产业布局，找准不同地区消费优势和特点，深入分析带动当地消费持续增长的长效机制，开展区域消费中心和地方特色消费中心相关研究，增强城市消费承载力、带动力。在当前人工智能、元宇宙、智能驾驶、量子通信等发展背景下，深入分析新技术、新产品、新创意等对消费模式、消费行为带来的变化，以及推动新技术与消费深度融合存在的问题和制约因素，提出大力发展数字消费，积极培育消费新增长点，充分释放居民消费潜力的政策建议。认真梳理地方消费券政策的执行情况、实施效果、存在问题等，认真分析消费券相关政策对不同品类消费的拉动作用，提出优化各地消费券发放、提高成效的政策建议。总结“十四五”时期我国社会保障体系发展和运行情况，梳理制度发展现状、改革成效和存在问题。紧紧把握新时代社会主要矛盾变化，立足党的二十大对多层次社保体系建设提出的要求，开展“十五五”时期社会保障领域发展基本思路研究，提出社会保障领域改革的主要目标、重点任务和指标体系。系统总结灵活就业人员社会保障发展情况，针对各类灵活就业人员面临的养老、医疗、工伤、失业等社会保障制度存在的问题根源和短板弱项，分型分类研究提出灵活就业人员社会保障制度改革思路和政策建议。12 完善民生服务促进社会有序治理思路和典型案例研究结合各地经济社会发展实际，征集一批民生服务促进社会有序治理的典型案例和实践经验，研究提出促进社会有序治理的政策建议。
贯彻落实党的二十大关于“建设高效顺畅的流通体系”有关精神，着眼于中国式现代化目标要求，在总结评估“十四五”以来现代流通体系建设成效基础上，全面梳理分析“十五五”及2035年前流通发展面临的新形势新挑战，提出“十五五”时期加强规划引领、深化推进现代流通体系发展的思路、目标、路径和重点任务等，为率先实现流通现代化，更好服务现代化产业体系建设、引领带动国民经济高质量发展提供支撑。深入贯彻习近平总书记关于树立大食物观的重要论述精神，在保护和利用好有限耕地的同时，全方位、多途径开发食物资源，为保障各类食物供给提供有效途径，通过数据分析和调查研究摸清我国大食物资源现状，分析各类大食物资源开发潜力；通过案例分析总结各地实践经验，针对性提出各类大食物资源开发和产业发展模式，为进一步践行大食物观提供支撑。03 尿素期货的市场和产业影响以及优化期货制度设计研究全面总结尿素期货上市以来功能作用发挥情况，特别是对尿素市场运行和产业发展的影响，梳理尿素期货制度设计框架，分析与其他典型商品相比的差异化安排及效果。结合基本期货制度、尿素商品特性等因素，着眼于提高产业客户参与度、促进期现货市场双向衔接、应对游资过度炒作等，提出进一步优化尿素期货交易、结算、交割、监管等环节制度安排的政策建议，更好维护尿素市场稳定运行，服务实体产业健康发展的政策建议。04 国际经贸规则现状、发展趋势及我国推进制度型开放的政策建议按照党的二十大关于“推进高水平对外开放”有关要求，梳理分析国际经贸规则现状，密切跟踪美欧等主要经济体在补贴政策、产业政策、数字经济、贸易救济等领域的新情况、新动向，结合国际经贸规则形成历史，研判国际经贸规则变化趋势，提出我参与国际经济治理、推进制度型开放的政策建议。研究期间，结合国际经贸规则领域新情况、新动向，及时开展3-6个具体案例研究，形成报告，年底形成综合性研究报告。05 主要经济体国际经贸合作格局变化趋势及有关政策建议全面梳理美国、欧盟、日本、印度、英国等主要经济体对外经贸合作格局的历史沿革与现状，结合其推动重要经贸合作战略、商签协议等新动向，分析内在动因、跟踪进展情况、把握实际效果，以此研判其经贸合作格局变化趋势及影响，提出政策建议。研究期间，结合相关新情况、新动向，及时开展3-6个具体案例研究，形成报告，年底形成综合性研究报告。
适应促进投资高质量发展要求，聚焦加快工程咨询标准化体系建设，通过深入调研和国际比较，研究提出工程咨询行业亟待健全的国家标准、行业标准和企业标准体系建议，引导工程咨询行业健康可持续发展。高质量发展对建设标准提出了更高的要求，高水平科技创新需要高标准的科研平台支撑。本课题拟以高水平科研业务用房为切口，围绕新技术、新产业，聚焦科研功能、环境等的需求，研究提出符合高质量发展要求的科研业务用房建设标准。该标准还可以模块化指导教育、卫生等领域高水平科研用房建设。本研究拟从投资供给的角度研究社会领域中央政府投资责任。一是根据投资管理体制改革新要求，研究分析社会领域政府投资责任；二是根据中央和地方财政事权与支出责任改革精神，明确社会领域中央政府投资责任；三是根据高质量发展要求，统筹考虑人口变化、需求变化等因素，从投资角度研究“十五五”时期社会领域中央投资支持的重点。聚焦“十四五”及未来一段时期我国城市基础设施发展主要目标，围绕加强供水、排水、污水、燃气、供热、地下综合管廊等城市地下管网建设管理，梳理当前我国城市地下管网建设投融资体制机制现状、存在问题与障碍，在调查研究的基础上，总结归纳部分城市地下管网建设的创新做法，借鉴发达国家或地区城市地下管网建设经验，从统筹规划建设、理顺投融资体制、加强全生命周期管理等角度，研究提出未来我国城市地下管网建设投融资体制机制改革思路、路径与政策建议，更好推动城市地下管网建设水平提升。
01 建设市场化、法治化、国际化一流营商环境基础理论研究
研究要点：梳理国内外重要文献资料，研究世界银行营商环境新评估体系（B-Ready）方法论，分别阐释市场化、法治化、国际化营商环境的内涵、外延以及有机联系，分析国内外营商环境建设的发展脉络、全球前沿实践、正反两面典型案例等，为优化营商环境提供理论支撑和路径参考。
02 数字化营商环境建设研究
研究要点：研究数字化营商环境建设的内涵和外延，梳理国内外智慧服务、智慧监管等实践做法，分析我国存在的问题和不足，展望数字化营商环境建设前景，提出下一步推进数字化营商环境建设的总体目标、基本思路和重点任务，分析以数字化手段实施营商环境“无感监测”的可行性和实现路径。
03 健全优化营商环境法律法规制度体系研究
研究要点：梳理《优化营商环境条例》正式施行以来取得的工作成效，分析《优化营商环境条例》落实过程中存在的问题和不足，研究修订《优化营商环境条例》的必要性、紧迫性和可行性，从立法、执法、司法、守法、普法等环节提出具体建议，为进一步完善优化营商环境法律法规提供理论支撑。
04 东北地区营商环境现状、问题和改进研究
研究要点：梳理党的十八大以来东北地区（辽宁、吉林、黑龙江三省以及内蒙古东五盟市）营商环境建设成效和现状，查找短板弱项和困难问题，针对东北地区产业结构、发展阶段、人文环境等特点，提出务实管用可操作的政策建议，改进提升东北地区营商环境。
05 基于区域产业结构开展差异化特色营商环境建设的研究
研究要点：梳理全国各地区经济发展模式、产业结构特点和营商环境发展现状，研究不同地区、不同产业的经营主体对优化营商环境的共性诉求以及差异化、个性化需求，提出当前营商环境建设中存在的问题和不足，为下一步指导各地探索实践差异化营商环境改革创新提出政策建议。
06 基于数据治理和应用提升公共资源交易透明度研究
研究要点：针对全国公共资源交易平台在汇聚数据过程中发现的数据质量方面突出问题，研究完善数据核验和治理机制，在此基础上围绕发展改革中心工作，提出公共资源交易数据分析模型，助力投资项目分析和经济形势研判，提升公共资源交易透明度，优化公共资源交易领域营商环境。
07 推进交易项目全流程公开管理,优化公共资源交易市场环境路径研究
研究要点：在全面总结工程建设项目招标投标、政府采购等公共资源交易项目全流程信息公开管理情况基础上，针对专家评标评审机制改革、打通交易项目信息共享壁垒等重点环节，研究提出下一步加强交易项目全流程公开管理的建议举措，促进交易阳光透明、公平公正，优化交易市场环境。
08 电子招标投标制度研究
研究要点：党中央、国务院关于推进招标投标电子化智能化转型升级的部署要求，电子招标投标行业发展的现状和形势任务，电子招标投标中平台、系统、电子交易工具之间的关系，电子招标投标发展面临的突出问题，完善电子招标投标制度、推动电子招标投标高质量发展的政策建议。
09 对接国际高标准经贸规则完善我国招标采购制度研究
研究要点：国际经贸规则、国外主要经济体中有关招标采购的制度规定，我国招标采购制度规定及其理论和实践基础，国际经贸规则、国外主要经济体招标采购规则与我国招标采购制度的比较分析，国际经贸规则中可供吸收借鉴的经验做法，国外主要经济体招标采购监督管理的主要做法和有益经验，改革完善我国招标采购制度以及监管机制的政策建议。
10 新形势下我国企业“走出去”法治保障研究
研究要点：分析G20国家关于外企投资（特别是关于中企投资）的法律制度和政策环境，结合典型案例，梳理当前我国企业“走出去”面临状况和难点，研究如何引导我国企业运用法治和规则维护自身合法权益，提出关于形成系统完备的涉外法律法规体系、建设协同高效的涉外法治实施体系、积极发展涉外法律服务等方面的政策建议。01 “十五五”时期社会发展形势、基本思路和重点任务研究
综合研判分析新时期社会发展面临的新形势，系统梳理已取得的成效经验，研究提出“十五五”时期社会发展指导思想、主要目标、基本原则和发展思路，明确提出社会发展各领域重点任务、重大工程，以及发展和改革社会事业、保障和改善民生、加强和创新社会治理的政策举措。
02 “十五五”时期公共服务规划研究
梳理《“十四五”公共服务规划》各项任务进展成效、有关指标完成情况，总结规划落实效果，找出短板不足；研究提出“十五五”时期公共服务发展的整体思路、总体框架，以及“一老一小”、教育、医疗、文化旅游、社会服务、体育等领域的重点发展任务，提出相关领域关键性指标的预期目标。
03 “十五五”时期应对人口老龄化规划研究
落实人口高质量发展支撑中国式现代化要求，研究提出“十五五”时期应对人口老龄化的发展目标、主要任务、重大工程和政策举措。
04 “十五五”时期科技促进社会事业发展规划研究
组织开展社会事业领域科技需求分析和技术预测，组织研究国内外社会事业科技创新现状、趋势和重大问题，结合党中央、国务院重大决策部署，提出“十五五”科技促进社会事业发展工作的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施等。重点任务围绕民生保障、城市发展、社会治理等领域关键技术产品研发及场景建设，汇聚各类政策推进技术成果转化、应用示范和产业发展，提出创新平台、基地建设规划布局并组织实施，支撑社会事业高质量发展。
05 “十五五”时期家政服务业发展规划研究
全面总结“十四五”时期家政服务业行业发展情况、取得的成效和存在的不足，研究分析“十五五”时期进一步推动家政服务业发展面临的形势、目标任务、重要工程行动、发展政策、保障举措等，进一步促进家政服务业提质扩容。
06 社会领域培育和打造经济新增长点的政策研究
深入贯彻中央经济工作会议和政府工作报告部署安排，全面总结当前社会领域扩大高质量服务供给进展成效，分析存在的短板、困难、问题及原因，坚持从发展的角度看待民生补短板问题，研究提出有为政府和有效市场相结合，在解决人民群众急难愁盼问题中培育和打造新的经济增长点，在高质量发展中增进民生福祉的思路举措和政策建议。
07 健全基本公共服务逐步覆盖全部常住人口制度研究
研究促进基本公共服务有效覆盖全部常住人口的现实基础和政策路径，分析实现基本公共服务覆盖全部常住人口的重要意义和必要性；梳理基本公共服务领域中央和地方财政支出事权划分，明确实现有关服务项目有效覆盖常住人口的责任主体；研判有关服务项目实现常住人口覆盖后对各级财政产生的支出压力，并提出财政转移支付、人员编制设置、机构设置等方面的调整建议；研究提出分阶段推进基本公共服务有效覆盖全部常住人口的可行改革举措。
08 主要发达国家教育体系现状、改革及对我教育强国建设的借鉴研究
研究各主要发达国家教育体系现状，梳理全球具有代表性的各类型教育体系的发展、变革过程以及实现路径，结合我国教育发展实际，挖掘借鉴国际经验，深入分析我国教育发展存在问题及差距，立足实现中国式现代化，研究提出建设教育强国的政策建议。
09 以基层为重点的优质医疗资源扩容下沉建设研究
深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党的二十大精神，坚持以基层为重点的卫生与健康工作方针，聚焦研究新时期加快优质医疗资源扩容下沉延伸，优化区域城乡布局，推进县域医共体建设，强化县域和基层医疗卫生服务体系能力，推动构建分级诊疗体系等重点任务，研究提出完善基层体系架构和功能定位，创新体系建设和管理运行支撑保障，探索构建“强基层”长效机制的措施建议。
10 养老金融发展研究
落实中央金融工作会议关于做好养老金融大文章要求，结合《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）政策要求，深入研究现阶段养老金融发展内涵、目标和主要举措。
11 与中国式现代化相适应的康复制度研究
聚焦实现中国式现代化目标，评估我国当前康复制度发展情况及存在的问题不足，总结国际国内康复制度建设的典型经验和多样化模式，从教育体系、服务体系、管理体系、产业体系等方面，研究进一步完善我国现代康复制度的总体思路、发展目标、管理机制和改革路径，提出“十五五”时期的重点任务和政策举措。
12 城市社区嵌入式服务设施建设试点实施评估研究
落实《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》要求，聚焦城市社区嵌入式服务设施建设试点城市，总结试点城市年度实施进展，研究提出可复制的重大政策、改革经验，总结形成城市社区嵌入式服务设施建设模式和典型案例，分析存在的困难和问题，研究提出推进社区嵌入式服务设施建设的政策建议，为实施试点城市工作年报制度提供支撑。
13 国家基本公共服务标准落实情况监测评估和下一步扩面提质方向研究
对各地落实《国家基本公共服务标准（2023年版）》情况开展监测评估，梳理地方具体实施标准出台情况、与国家标准对标对表情况，梳理各地落实各项服务所开展具体工作和实施成效，分析基本公共服务的领域短板和地区差距，提出进一步完善国家基本公共服务标准的可行建议。
14 产教融合型企业认定标准和支持政策研究
结合《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》，研究我国产教融合型企业建设培育情况，梳理各类企业产教融合建设目标、任务举措、保障机制以及富有成效的探索实践，深入了解产教融合型企业发展现状、存在问题及政策诉求，研究提出产教融合型企业建设标准和健全完善政策支持体系。
15 国家区域医疗中心支持政策体系研究
贯彻落实党中央、国务院关于加强国家区域医疗中心建设部署要求，持续分析评估国家区域医疗中心建设运行进展，深入研究符合国家区域医疗中心特点和发展规律的支持政策体系，研究借鉴国内外相关领域有益经验做法，研究提出强化各方责任落实，完善人才招用、医疗保障、专科建设等政策措施建议。
16 大运河文化保护传承利用进展评估
对《大运河文化保护传承利用规划纲要》实施效果，以及大运河国家文化公园建设情况进行评估，梳理总结大运河文化保护传承利用和大运河国家文化公园建设的工作开展情况，分析取得的成效，剖析存在的不足，研究提出进一步加强大运河文化保护传承利用工作、推进大运河国家文化公园建设的意见建议。
17 银发经济政策落实情况评估和产业发展研究
围绕《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）提出的支持政策，开展落实情况评估分析，对养老产业发展情况进行分析研究，研究提出政策举措。
18 科技赋能社会治理创新发展研究
深入研判新征程社会治理新形势新目标新任务，分析社会治理重大问题和短板弱项，提出治理体系和治理能力现代化背景下，科技赋能社会治理创新发展的基本思路、重点难点问题等，研究提出到2030年，科技赋能社会治理创新发展的总体目标、重点任务、实现路径等。
19 科技赋能公共服务创新发展研究
深入贯彻落实党的二十大报告关于“基本公共服务均等化水平明显提升”“提升公共服务水平”等部署，聚焦人民群众美好生活需要，围绕公共服务在服务能力、服务形式、服务内容等方面存在的短板弱项，提出科技赋能公共服务创新发展的总体目标、重点任务、实现路径等。
20 科教融汇创新发展实施路径研究
深入贯彻落实党的二十大报告关于“科教融汇”战略部署，分析科技赋能教育、教育服务科技中的瓶颈问题，提出科技强国、教育强国、人才强国背景下，科教融汇的工作思路、总体目标、重点任务及实现路径等。
21 健康管理科技创新研究
深入研判全方位全生命健康服务面临的新形势新目标新任务，分析全社会健康管理存在重大问题和短板弱项，提出全面推进健康中国背景下，健康管理创新发展的基本思路、重点难点问题等，研究提出到2030年，健康管理创新发展的总体目标、重点任务、实现路径等。
22 科技赋能国民体质提升创新发展研究
深化体教融合、体卫融合，聚焦儿童、青少年、中年人、老年人等不同人群体质特点和生活规律，围绕国民体质提升等方面存在的短板弱项，研究提出到2030年，科技赋能国民体质提升创新发展的总体目标、重点任务、实现路径等。
23 科技创新助力银发经济创新发展路径研究
国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）提出“加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式”。围绕养老产业发展存在的短板弱项及科研攻关需求，研究提出到2030年，科技创新助力养老产业创新发展的总体目标、重点任务、实现路径等。研究提出开展碳达峰碳中和综合评价考核的总体思路、基本原则和主要举措建议，提出碳达峰碳中和综合评价考核指标体系有关建议。着眼“双碳”目标及绿色低碳转型形势，通过国际比较、案例分析、文献综述、实地调研、模型测算等方法，研究钢铁、建材、石化化工、有色金属等重点行业及重点工艺技术设备的碳减排潜力，提出重点行业碳减排路径、模式、时间进度等建议，促进重点行业绿色低碳发展。分析对比国内外碳捕集利用与封存（CCUS）典型项目案例，系统梳理主要国家和地区开展CCUS项目规划、审批和管理，完善金融财税支持政策等方面的典型经验，总结归纳CCUS产业发展存在的短板弱项和主要制约因素，研究提出进一步优化完善相关支持政策和商业模式的考虑，促进CCUS先进技术推广应用和相关产业健康发展。梳理《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方会议（COP28）以来世界主要经济体最新气候政策和行动进展，分析研判当前全球气候行动趋势，提出我国应对气候变化相关政策建议。研究提出深化绿色生活创建行动的政策建议。从促进重点领域消费绿色转型、加强绿色低碳产品服务供给、完善绿色消费激励约束机制等方面研提促进绿色消费的政策建议。梳理总结国内外关于绿色技术推广应用的政策举措，收集整理有关部门和地方发布的技术推广管理办法、技术推广目录等，分析取得的成效和存在的问题，研究提出完善绿色技术推广机制的政策建议。调研地方资源节约评价指标体系建设情况，研究提出全国层面全面加强资源节约评价指标体系的总体思路、设计原则，提出与相关规划、政策相衔接的反映全国资源节约情况的指标体系建议。基于重点用能单位能耗在线监测平台，开展以电力数据为基础的能源消费监测分析，支撑全国、各地区和重点行业节能降碳工作。开展重要矿产资源应用现状和废弃物循环利用潜力调查，研究形成需加强废弃物循环利用的重点资源清单，研究提出“一品一策”完善废弃物循环利用路径、提升废弃物加工利用水平的政策建议。研究建立常态化的矿产资源开发利用调查评估机制，加强矿产资源开发利用监督管理，提出相关政策建议。梳理总结节水产业发展状况、存在问题，研究提出促进节水产业发展的政策建议。以城市为基点，开展典型地区再生水利用场景拓展研究，充分挖掘再生水消纳能力，提高再生水利用率。12 健全资源环境要素市场化配置体系细化落实举措研究以碳排放权、用能权、用水权、排污权等为重点，跟踪梳理国内外资源环境要素市场建设新进展，分析我国资源环境要素配置面临的新形势新要求，围绕进一步深化资源环境要素市场建设、开展资源环境要素一体化协同高效配置试点、将资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子等问题进行深入研究，提出健全资源环境要素市场化配置体系的细化落实举措。围绕建设美丽中国，通过实地调研，走访管理部门、街道社区和居民住户，全面梳理生活垃圾分类收集处置工作进展成效、存在问题，深入剖析在设备设施、管理措施、体制机制、民众参与等方面的问题症结，提出提升重点城市生活垃圾分类收集处置水平的政策建议。
“十五五”规划 | 国家发改委及
部分地区前期研究课题汇总
随着“十五五”规划的脚步日益临近，国家发改委及地方相关机构已启动了前期研究工作，以确保地方规划能够准确把握时代脉搏，推动经济社会的高质量发展。1、国家发改委
2024年1月、3月，国家发改委正式发布了2024年第一批、二批“十五五”研究课题征集公告，公开征集多次提及“十五五”时期的发展预判和规划举措，聚焦了我国中长期发展中前瞻性的重大战略问题。其中，第一批研究课题主要聚焦“十五五”相关的宏观问题，涉及经济走势、科技革命、产业链供应链、经贸体系、能源格局、地缘政治格局演变、人口发展、人工智能、国民经济重大比例、数字经济、产业新赛道、中央和地方财政关系等重大宏观问题及趋势。第二批研究课题主要聚焦“十五五”相关专业性问题，涉及交通运输、医药卫生、特殊困难群体、职业教育、城乡建设用地、环境污染、服务贸易、战略性矿产资源、产业供应链韧性和金融风险化解等重大问题及趋势。国家发改委各司局先后发布2024年度研究课题征集，其中涉及到“十五五”规划，其中资源节约和环境保护司提出碳达峰碳中和综合评价考核指标体系研究、城市生活垃圾分类收集处置问题研究等课题，提出碳达峰碳中和综合评价考核指标体系有关建议，围绕建设美丽中国，提出提升重点城市生活垃圾分类收集处置水平的政策建议。除国家发改委外，各省市也开始“十五五”课题研究相关工作，部分地区已经公布“十五五”规划前期研究选题。2.地区
江苏省发展和改革委员会决定对“十五五”规划前期研究重大问题，面向社会公开遴选研究机构。研究课题主要围绕江苏经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性、关键性、深层次重大问题开展研究。（申报日期：2024.4.30-2024.5.15）
湖南省发展和改革委员会对湖南省“十五五”规划前期研究重大课题面向社会公开遴选研究机构。（申报日期：2024.3.15-2024.3.28）
郴州市发展和改革委员会对郴州市“十五五”规划前期研究重大课题面向社会公开遴选研究机构。（申报日期：2024.5.11-2.24.5.24）
江西对省“十五五”规划前期研究14个重大专项课题面向社会公开遴选研究单位。原则上给予每个课题12万元的经费资助。（申报日期：2024.3.25-2024.4.20）
南昌“十五五”规划前期研究重大课题面向社会公开遴选研究单位。重点课题经费不超过30万元，一般课题经费不超过15万元。（申报日期：2024.5.11-2024.6.1）
上海市“十五五”规划前期课题研究，面向社会公开遴选承担机构，并公开征集相关研究成果，I类课题每个安排15万元，II类课题每个安排12万元。（申报日期：2024.4.15-2024.5.5）
山东现面向社会公开征集课题研究单位。（申报日期：2024.4.15-2024.4.25）
厦门市“十五五”规划前期课题研究，面向社会公开遴选承担研究机构。原则上每项课题安排12万元。（申报日期：2024.4.29-2024.5.15）
佛山市发展和改革局决定将牵头开展的佛山市“十五五”规划前期研究课题，面向社会公开遴选承担机构。（申报日期：2024.5.9-2024.5.19）
河南发布“十五五”规划重大前期研究课题。（招标日期：2024.5.6-2024.5.27）
内蒙古发布“十五五”规划前期重大课题综合性和专题性课题研究项目招标公告。（招标日期：2024.4.26-2024.5.20）浙江面向社会公开遴选“十五五”规划重大前期研究课题研究机构。（申报日期：2024.4.22-2024.4.28）
国家工业信息安全发展研究中心
国家工业信息安全发展研究中心紧密围绕国家中长期发展远景目标、主要方向、重点任务等，对新兴产业发展趋势开展前瞻性分析和研判，旨在为“十五五”时期培育壮大新兴产业、打造推动高质量发展的新动能提供决策支持和政策启示。中心从产业规模体量、资本投入力度、科技创新突破、区域产业布局、外贸出口情况、跨行业融合发展、人工智能赋能产业变革、绿色低碳转型、产业治理体系、国际发展合作等方面展开分析，研判“十五五”时期新兴产业十大发展趋势。总体而言，“十五五”时期我国新兴产业呈现出引领支撑作用更大、科技创新水平更高、国际竞争实力更强的发展态势，产业创新发展、融合发展、集群和特色化发展、绿色发展能力水平将不断提升，产业治理体系持续完善，多边合作关系日益密切。新兴产业在加快构建现代化产业体系，推动新质生产力快速发展，巩固提升我国产业链供应链韧性和安全水平等方面的支撑作用将更加突出，持续激发高质量发展新动能。“十五五”规划的“变”与“不变”
我们常说的五年规划实际上分为“建议”和“纲要”两部分。如2020年10月党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，2021年3月十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议。
“建议”是体现党中央的决策要求，“纲要”则落实建议的部署。“十四五”期间，我国第一次在中央全会起草阶段通过互联网方式征求对五年规划的建议。今年网络征求意见工作开始得更早，为的就是尽可能多听取各方意见。到了下半年，按照编制程序，进入纲要编制阶段后也会通过多种方式听取意见建议，把社会期盼、群众智慧吸收到“十五五”规划纲要中。
我们党做经济工作从来都是短期与中长期相结合，即使经济面临短期稳增长的压力，但也从未耽误中长期的谋划。今年“十五五”规划相关工作节点比以往开始得还要早，充分显示出党中央对五年规划的重视。
编制“十五五”规划所面临的内外部环境比“十四五”期间更加复杂，规划的编制思路要为适应这种变化作出相应调整。规划的编制工作有变与不变。
从不变角度看，“十五五”规划要落实党的二十大的部署，因此党的二十大报告提出的重大部署会按既定目标开展，不管外部发生怎样变化，一些中长期的规划会继续做下去，比如党的二十大报告提出的“加快建设教育强国、科技强国、人才强国”目标，“十五五”规划中会根据顶层设计保持定力，持续推进；再如，近两年大力推进的“两重”、新质生产力等预计也会在“十五五”规划中占据重要位置。
从变的角度看，根据最新的形势变化，一些发展目标要更加突出，予以加强，其中最重要的就是扩大内需。做强国内大循环非一朝一夕之功，需要在五年规划中围绕这一目标作出系统性部署。
2025年政府工作报告将扩大内需列为年度工作的首要任务，“十五五”规划中会更加凸显扩内需的重要性。此外，面对诸如人口问题、民生保障等领域出现的中长期新挑战，“十五五”规划也要有针对性地作出安排。
编制五年规划还要考虑阶段性特点，比如一些嵌套性目标的衔接问题。“十五五”期间会与2029年完成进一步全面深化改革、2030年要力争实现碳达峰等关键性目标节点重叠。因此，编制“十五五”规划时也要与相应目标契合。
关注改革不仅要看改革的方向和内容，更要关注相关的领域如何具体落实改革。“十五五”规划是一个“机会清单”，市场经营主体能否把握得住发展机会，关键还是要看进一步全面深化改革能否落到实处。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》共提出300多项重要改革举措，目前正在陆续出台实施，“十五五”规划也会将与之相关的改革举措纳入其中。
特别是《决定》对“完善市场经济基础制度”作出的部署安排非常重要，涵盖产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用体系等四个基础性制度。这关乎我国市场经济的竞争力和社会信心，近期有关的法律规定已陆续出台，“十五五”期间各地各有关部门要将这些基础性制度真正贯彻落实，才能为经济发展带来积极效应。从下一步可以重点推进的改革看，公平竞争和竞争政策是值得特别关注的。（作者：董煜）
下列文件已上传至
大型集团“十五五”战略规划项目建设方案.pptx
其他“十五五”相关33个文件
来源：先进制造业
还没有评论，来说两句吧...