牟林：中美贸易持久战

第一章中美贸易战的性质

一.中美贸易战是一场战略性经济战

1.大国间的战略性博弈

美国试图通过制造不确定的贸易政策环境，打压中国制造业和贸易增长，抑制中国崛起，以保持其世界霸主地位。中国不仅要维护自己的崛起态势，还要带领发展中国家一道致富，致力于构建人类命运共同体。

2.全球战略竞争

从历史上大国之间的战略竞争与博弈来看，是老牌守成帝国美国与快速发展的社会主义中国之间在全球范围内的战略竞争，竞争态势是客观的，竞争的核心是：争夺世界经济主导权和经济全球化游戏规则的制定权。

3.霸权护持与多极秩序的碰撞

这场博弈的本质是美国霸权护持与多极秩序的结构性碰撞，是集政治博弈、霸权维护和战略压制于一体的复合型战略行动，核心是：重塑全球经济秩序以延缓还是推动多极化进程。

二.中美分别代表不同性质的力量

1.美国代表的力量

美国政府代表大资本利益集团的利益，其深层政府由大资本利益集团、与大资本利益集团有深度捆绑的政府雇员、国会议员及司法机关人员等组成，基本诉求是谋求全球霸权。美国试图通过贸易战等手段，维护其在全球经济、政治和军事等领域的主导地位，继续掠夺世界资源和财富。

2.中国代表的力量

中国政府代表广大人民群众的利益，致力于让中国人民过上好日子，同时带动发展中国家人民过上好日子。中国在贸易战中是全球自由贸易体系的捍卫者，坚持走和平发展道路，主张通过合作共赢解决贸易争端，推动构建人类命运共同体，代表着新兴大国为世界和平与发展贡献力量的正义力量。

第二章中美力量的对比

1.中国的力量

（1）中国的优势。中国拥有14亿人口和4亿中等收入群体，内需市场庞大，2025年内需对GDP贡献率预计超80%，能有效缓冲外需下滑。是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，在新能源汽车、光伏等战略性产业全球市占率超60%，产业配套和生产制造能力强大。掌握稀土、镓、锗等关键材料出口管制权，可精准打击美国半导体、军工等产业链。中国积极推动自由贸易，高举自由贸易大旗，反对贸易保护主义，符合全球化趋势，赢得国际货币基金组织等国际机构的认可。通过“一带一路”倡议和RCEP等加强与沿线国家和地区的经济合作，拓展了国际市场和影响力。美国的贸易保护主义行为引发国际社会担忧，其对盟友加征关税等举措导致盟友离心，为中国争取到一些原本是美国盟友的国家的理解和合作机会。

（2）中国的劣势。中国在高端技术方面存在瓶颈，28nm以下先进制程芯片自给率仅21%，光刻机等核心设备依赖进口。部分产业面临供应链外移压力，如苹果30%产能、特斯拉40%零部件生产向东南亚转移，带来就业岗位流失风险。但美国传统盟友如欧盟、日韩等在全球经济总量中占比较大，虽对美国贸易保护主义有不满，但在一些关键领域仍与美国存在紧密联系，在贸易战中可能不完全倒向中国。在国际舆论方面，美国长期掌握话语权，可能会对中国进行抹黑和歪曲，影响部分国家对中国的认知。

2.美国的力量

（1）美国的优势。美国在半导体设计、操作系统等领域仍具垄断优势，科技霸权地位显著。可联合荷兰、日本等盟友对华实施芯片制造设备封锁，构建技术围堵网络。美元占全球支付份额48.8%（2025年数据），通过SWIFT系统实施金融制裁的能力仍存。美国的盟友体系涵盖多数发达国家，经济总量之和远超中国，如北美自贸区为其提供地缘支撑。在国际组织和多边贸易规则制定中曾长期占据主导地位，有一定的规则制定权和影响力。

（2）美国的劣势。美国制造业占GDP比重降至8.4%，产业空心化严重，重建本土供应链成本高昂。贸易战引发内部矛盾激化，农业州与科技州利益冲突加剧，通胀压力导致家庭负担增加。但“美国优先”政策引发盟友离心，对加拿大、欧盟、日本等加征关税，导致盟友对其不满并进行反制裁。四处树敌的做法使美国在国际上形象受损，被视为国际秩序搅局者、世界经济破坏者，国际社会对其贸易保护主义行为普遍担忧和反对。

第三章中美各自的战略目标

一.美国的战略目标

1.遏制中国发展

通过关税施压、技术封锁和产业围堵等手段，试图打断中国产业升级进程，延缓中国在5G、人工智能、半导体等高科技领域的突破，维持其技术霸权，阻碍中国经济崛起，确保美国在全球经济和科技领域的主导地位。

2.维护经济霸权

利用金融战手段遏制人民币国际化，防范中国动摇美元结算体系。通过组建排华经济联盟，试图重构全球贸易规则，将中国排除在全球供应链重构之外，以维护美国的经济霸权地位。

3.缓解自身经济问题

美国试图通过贸易战迫使其他国家接受其债务置换方案并降低美元利率，以缓解自身巨大的债务压力。同时，希望通过美元贬值提升出口竞争力，要求制造业“在地化生产”，推动企业回流，解决产业空心化问题，收割他国经济利益。

二.中国的战略目标

1.实现经济高质量发展和科技自主可控

实现经济高质量发展和科技自主可控是中国的核心任务。在贸易战中，中国以最小代价稳住外贸基本盘，同时加速关键技术突破，减少对外技术依赖，推动产业升级，实现经济的可持续发展。

2.捍卫国家利益和多边贸易体制

面对美国的贸易霸凌，中国采取合理反制措施，坚决捍卫自身合法权益，维护国家尊严和民族利益。同时，通过在WTO等国际组织中积极维权，联合发展中国家推动贸易体系改革，捍卫多边贸易体制，推动全球贸易规则朝着更加公平、合理的方向发展。

3.提升国际经济话语权

中国通过扩大内需市场，降低对外部市场的依赖，同时拓展新兴市场，推动“一带一路”倡议，深化与其他国家的经济合作。长期来看，致力于重塑全球产业链和金融体系，提升在国际经贸规则制定中的话语权，削弱美国霸权根基。

三.中国胜利的含义及表现形态

所谓战争的胜利，唯一的标准是：达到战略目标与否。因此，中美贸易战中“中国胜利”便有其特殊的含义及表现形态。

1.中国胜利的含义即表现形态

中国在贸易战中中国胜利意味着中国坚持了独立自主，通过合理的反制措施和自身经济结构的调整、开放水平的提升，成功应对了美国的贸易霸凌，维护了国家利益和多边贸易体制，经济保持稳定发展并不断迈向高质量发展阶段。而美国试图通过加征关税等手段打压中国、减少贸易逆差、实现制造业回流等目标均未实现，反而给自己带来诸多负面效应，在经济、国际形象等方面遭受损失。其具体表现形态比如：中国经济稳定发展。中国经济没有被贸易战压垮，反而步入高质量发展新阶段。如2023年，中国外贸“新三样”电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能蓄电池合计出口首次突破万亿元大关，同比增长29.9%。2024年前两个月，中国货物贸易进出口总值同比增长8.7%，实现良好开局。中国还稳居全球货物贸易进出口第一大国，成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴。

2.美国失败的含义及表现形态

与中国胜利相对必然是美国失败，美国失败的含义是美国企图阻止中国崛起的所有目的都没有达到，自己反而因此蒙受巨大损失。其表现形态比如：美国贸易逆差扩大，美国政府以减少贸易逆差为由挑起贸易战，但美国商务部数据显示，2023年美国货物贸易逆差达1.06万亿美元，远高于对华贸易战之前的水平。还有美国企业受损，美国对中国输美商品加征关税，助推相关商品涨价，相当于对美国消费者“征税”，增加了消费者生活成本。同时，美国企业失去了中国这个重要海外市场，如美国芯片企业英伟达受出口限制措施影响，2024财年第四季度在华收入占比降至10%以下。更重要的是美国国际形象受损，美国的贸易保护主义措施严重违反世贸组织规则，从多边规则的制定者沦为“规则破坏者”，国际信誉崩塌，遭到众多国家的反对和反制。

第四章中美贸易战是持久战

美国是发达国家又是世界第一大经济体，中国是发展中国家是世界第二大经济体。这个基本态势决定了中美贸易战是一场持久战。

一、中美贸易战具备持久战的客观基础

1.中国的战略韧性

（1）超大市场与产业体系。14亿人口内需市场+全产业链优势，可支撑经济内循环，缓冲外部冲击（如2023年中国最终消费支出对GDP增长贡献率达82.5%）。

（2）技术攻坚潜力大。虽在芯片等领域存在短板，但5G、新能源等产业已实现突破（2024年中国新能源汽车产量占全球60%），技术追赶速度加快。

（3）战略资源掌控力强。稀土、稀有金属出口管制等“反制工具”可对美关键产业形成威慑。

2.美国的结构性矛盾

（1）产业空心化困境。制造业占比仅8.4%（2025年），依赖中国供应链（如美国70%的药品原料、90%的消费电子来自中国），制裁成本最终转嫁至美国企业和消费者。

（2）盟友体系出现裂痕。欧盟、东盟等经济体不愿选边站队（2024年中欧贸易额逆势增长3.5%），美国“技术封锁联盟”难以持续。

（3）国内政治极化。两党对华强硬政策缺乏共识基础，农业州、零售商等利益集团持续施压（2023年美国农民因关税损失超200亿美元）。

结论：中美在经济依存度、产业结构、战略目标上的深层矛盾难以短期化解，贸易战可能演变为“低烈度、长周期”的持久战。

二、需警惕的错误论调与思潮

1.速胜论

盲目乐观低估挑战，表现为认为中国市场规模或反制措施可迅速迫使美国妥协，忽视美国科技霸权、金融工具（如SWIFT）的长期威慑力。其危害是，低估技术封锁（如芯片禁令）对高端制造业的冲击，放松关键核心技术攻关的紧迫感。

2.投降论

夸大差距否定韧性，表现为渲染“中国科技落后美国20年”“产业链外移不可逆转”，主张放弃战略博弈、全面妥协。其危害是，动摇自主创新信心，削弱产业链安全意识（如忽视东南亚供应链转移带来的就业与产业安全风险）。

3.脱钩论

简单化割裂经济联系。表现为认为中美可完全“脱钩”，忽视两国经济深度依存（2024年中美贸易额仍达6900亿美元），鼓吹“全面对抗”。其危害是，忽视全球化时代“斗而不破”的客观规律，可能引发系统性风险（如金融市场动荡、全球经济衰退）。

4.依赖论

迷信外部资源放弃自主。表现为依赖美国技术、市场或盟友支持（如过度依赖进口芯片、海外市场），缺乏“备胎计划”。

其危害是，在关键领域（如高端光刻机、航空发动机）形成“卡脖子”风险，丧失战略主动权。

三、持久战的破局关键在于增强战略定力

1.坚持内需为主+科技创新双轮驱动

扩大中等收入群体（2025年目标4.5亿人），释放消费潜力；集中资源突破“卡脖子”技术（如28nm芯片全产业链自主化），构建自主可控的创新体系。

2.深化全球合作破解围堵

依托“一带一路”、RCEP等平台拓展新兴市场（2024年中国与“一带一路”国家贸易额占比达34.2%）；以气候变化、公共卫生等议题为切入点，分化美欧联盟（如中欧绿色合作项目已超200个）。

3.完善风险防控体系

建立关键物资储备制度（如芯片、粮食），防范供应链“断供”；推进人民币国际化（2024年人民币跨境支付系统覆盖109国），削弱美元金融霸权威胁。

总结：持久战的本质是国家战略耐力的比拼。中国需以“办好自己的事”为核心，既反对盲目冒进，也拒绝妥协退缩，在开放与自主、斗争与合作的动态平衡中，逐步积累战略优势，最终实现从“被动应对”到“主动塑造”的转变。

四.中美贸易战持久战三个阶段

1.积极防御阶段（2018 - 2023年）

（1）时间界限。2018年特朗普政府单方面挑起对华关税战至2023年。

（2）斗争形式。美国以“贸易逆差”为由，对从中国进口的商品大规模征收关税，限制中国企业对美投资并购。中国则采取精准反制措施，对美国的部分进口产品加征关税，同时通过拓展新兴市场、扩大内需等方式，降低对美国市场的依赖。

（3）主要特点。美国凭借其在国际经济和贸易领域的主导地位，主动发起攻击，试图通过关税手段遏制中国经济发展和产业升级。中国处于防御态势，但积极应对，一方面进行关税反制，另一方面推动“双循环”战略，增强经济的内生动力和韧性。

2.相持阶段（2024 - 2028年）

（1）时间界限。预计从2024年到2028年左右。

（2）斗争形式。美国延续科技封锁，强化半导体等领域的出口限制，试图在关键技术领域遏制中国发展。中国加速国产替代，集中力量攻坚关键核心技术，同时利用自身在一些领域的优势，如稀土出口管制等，对美国相关产业进行反制。

（3）主要特点。双方在贸易和科技领域的对抗持续升级，进入“绞杀战”。美国试图通过技术垄断保持优势，中国则努力突破技术瓶颈，实现自主可控。双方在多个领域形成僵持局面，都面临一定压力和挑战，考验着各自的战略定力和耐力。

1.反攻阶段（2029年 - ）

（1）时间界限。从2029年开始，这一阶段是基于中国在关键技术领域取得重大突破和经济实力进一步增强的预期。

（1）斗争形式。待中国突破关键技术，如EUV光刻机，建成自主可控半导体生态，人民币国际化取得更大进展，数字人民币跨境结算网络不断扩大，中国将在贸易和经济领域掌握更多主动权，可能会在国际经济规则制定、市场开放等方面提出更多主导性的方案，对美国的贸易保护主义和技术霸权形成有力反击。

（3）主要特点。中国实现从被动应对到主动塑造的转变，在全球经济格局中的地位更加稳固，美国的科技霸权和贸易霸凌行径难以为继，不得不寻求与中国的合作与对话，以解决贸易争端和全球经济面临的问题。

需要注意的是，中美贸易战的发展受到多种因素的影响，以上阶段划分和特点分析仅为一种基于当前形势和发展趋势的推测，实际情况可能会有所不同。

第五章中国的战略和策略

在中美贸易战持久战中，中国需立足自身发展，统筹战略全局，从以下维度构建系统性应对能力。

一、筑牢经济基本盘增强内生增长动能

1.激活超大市场优势

（1）扩大内需战略，推动收入分配改革。2025年目标将中等收入群体扩大至4.5亿人，释放消费对GDP增长贡献率（当前82.5%）。

（2）聚焦新能源汽车、智能家居、银发经济等新消费赛道，2025年力争培育10个万亿级消费市场。

（3）新型基础设施支撑。2027年前建成150万个5G基站，构建“东数西算”国家级数据中心集群，为数字经济提供底层算力支持。

2.锻造自主产业链

（1）关键领域备胎计划。

半导体领域，2028年前实现28nm芯片全产业链自主化，上海微电子EUV光刻机研发进入量产冲刺阶段。农业领域，2030年大豆自给率从18%提升至30%，建成150个国家级种子基地。

（3）产业链区域重构。在西部打造“第二制造带”，引导电子信息、装备制造等产业向成渝、关中平原转移，降低对沿海地区的过度依赖。

二、突破科技封锁：构建创新生态体系

1.实施“揭榜挂帅”攻关机制

（1）设立1000亿元国家技术攻关基金，重点突破航空发动机热障涂层、高端轴承钢等30项“卡脖子”技术。

（2）试点“非对称创新”路径：在量子计算（2023年九章三号实现144光子突破）、6G太赫兹通信等前沿领域建立技术壁垒。

2.优化创新要素配置

（1）人才政策突破。对芯片、人工智能等领域顶尖人才实施“一人一策”，给予最高5000万元科研启动资金。

（2）产学研协同改革。推动中科院深圳先进院等新型研发机构试点“项目跟投制”，科研人员可持股项目公司30%股份。

三、深化开放合作破解外部围堵

1.拓展多元化市场

（1）“一带一路”升级版，打造2025年前与40国签署“数字丝绸之路”合作协议，在东盟建成10个跨境电商综合试验区，目标将对“一带一路”国家贸易占比从34%提升至40%。

（2）金砖国家扩容，推动埃及、埃塞俄比亚等能源资源富集国加入，建立以本币结算的能源贸易体系，降低美元波动风险。

2.构建规则话语权

（1）参与国际标准制定。在5G-A、新能源汽车换电等领域主导制定20项国际标准，争夺6G研发话语权（2025年启动6G太赫兹试验网建设）。

（2）区域经济合作突破，2026年前推动加入DEPA（数字经济伙伴关系协定），在数据跨境流动、数字产品非歧视性等领域建立规则范本。

四、强化战略威慑掌握反制工具箱

1.资源反制能力建设

（1）完善稀土出口配额制度，对镨、钕等关键稀土元素实施出口管制，目标将美国依赖度从80%降至50%以下（当前美国90%稀土来自中国加工）。

（2）建立稀有金属储备体系，2027年前储备钨、锗、镓等战略物资各5000吨，对冲西方技术封锁。

2.金融安全防线

（1）人民币国际化提速。2025年目标将人民币在国际支付中占比从3.9%提升至8%，在东盟建立10个人民币清算中心。

（2）数字人民币战略。2026年实现数字人民币跨境结算系统（CIPS）覆盖100国，试点石油、粮食等大宗商品人民币计价结算。

五、凝聚战略共识：克服内部风险挑战

1.抵制错误思潮干扰

（1）建立“新发展理念”常态化教育机制，坚决批判“速胜论”“投降论”等错误观点，防止经济政策摇摆。

（2）加强舆论引导，通过《大国制造》等纪录片展现产业链突破成果，增强全民战略耐心。

2.完善风险防控体系

（1）设立2万亿元产业安全基金，对半导体、航空等关键产业提供亏损补贴和研发资助。

（2）建立“灰犀牛”预警模型，实时监测美债持有量、供应链集中度等20项风险指标，制定50套应急预案。

六、战略定力的核心坚持“发展优先”

（1）不陷入对手节奏，对美斗争聚焦核心利益（如台湾问题、科技主权），避免在非关键领域消耗资源。

（2）保持战略模糊性。在关税反制、技术反制中预留“回旋空间”，避免将贸易战升级为全面对抗。

（3）以时间换空间。利用中国10-15年的人口红利窗口期（2035年前劳动年龄人口超9亿），完成从人口规模优势向人才质量优势的转化。

结语：贸易战的终局不是零和博弈，而是国家治理能力的终级考验。中国需以“千磨万击还坚劲”的战略定力，在开放中增强自主能力，在斗争中扩大共同利益，最终实现从“跟跑者”到“引领者”的跃迁。这既是应对当前挑战的务实选择，更是实现中华民族伟大复兴的必由之路。

第六章中国必胜

中国在中美贸易战中具备必胜的信心，源于自身独特的制度优势、经济韧性和战略定力，这些核心要素构成了不可逆转的发展势能。

一、制度优势：集中力量办大事的战略执行力

1.顶层设计的连续性

“十四五”“十五五”规划对科技自立、产业升级等关键领域作出十年战略部署，避免因短期政治周期动摇长期目标。

2.新型举国体制的爆发力

在芯片、航天等“卡脖子”领域，能快速整合中科院、华为等“国家队”与民营企业力量，如2023年举全国之力将半导体设备国产化率从15%提升至35%。

3.风险防控的系统性

建立“产业安全审查”“数据安全管理”等制度体系，2024年成功化解某美资芯片企业断供风险，保障3000家下游企业生产连续性。

二、经济韧性：超大规模市场的抗压缓冲器

1.内需市场的稳定器作用

2024年社会消费品零售总额达48万亿元，消费对经济增长贡献率达85%，即便外部需求收缩，国内新能源汽车（年销量突破1200万辆）、智能家居等新消费仍保持20%以上增速。

2.产业链的弹性优势

拥有41个工业大类、207个中类、666个小类的完整工业体系，2024年在美欧加征30%关税的压力下，通过西部“第二制造带”转移产能，相关产业出口逆势增长12%。

3.新经济的增长极崛起

数字经济规模达7.1万亿美元（占GDP比重42%），抖音电商、Temu等新业态突破传统贸易壁垒，2024年对美直接电商出口增长210%，绕过传统中间商体系。

三、战略主动：化压力为改革动力的转化能力

1.科技自立的倒逼效应

美国技术封锁促使中国在量子计算（九章三号实现144光子霸权）、航空发动机（CJ-1000A商用客机装机）等领域取得突破，2024年全球创新指数排名升至第12位（2018年第17位）。

2.开放格局的重构智慧

通过RCEP、“一带一路”拓展多元化市场，2024年对东盟、金砖国家贸易额分别增长18%和25%，美欧市场占比从2018年43%降至31%，降低战略依赖风险。

3.金融安全的防御工事

人民币国际化加速推进，2024年跨境支付系统（CIPS）覆盖120国，石油人民币结算比例达28%，逐步削弱美元武器化影响。

四、民心基础：众志成城的民族凝聚力

1.战略共识的深化

通过华为芯片突破、空间站建成等标志性事件，全民对“科技自立”“产业升级”的认同度从2018年65%提升至2024年89%，形成“持久战”的社会心理基础。

2.青年人才的迸发

2024年回国留学人员超80万人，芯片、人工智能领域青年科学家占比达45%，在上海、深圳等地形成“科学家创业潮”，中芯国际14nm芯片研发团队平均年龄仅32岁。

3.文化自信的支撑

国潮品牌市场份额从2018年40%提升至2024年67%，《长安三万里》等文化产品输出中国价值观，对冲西方舆论抹黑。

五、历史逻辑：中华文明的韧性密码

1.抗压能力的基因传承

中华文明历经5000年风雨，在近代百年屈辱后仍能实现民族复兴，这种“韧实力”决定了中国不会因短期压力屈服。

2.辩证思维的战略智慧

秉持“斗而不破”原则，在芯片战中既反制美光等企业，又保留特斯拉上海工厂扩产空间，展现“精准博弈”的东方智慧。

3.天下观的价值优势

相比美国“美国优先”的零和思维，中国“人类命运共同体”理念在亚非拉赢得65国加入“全球发展倡议之友小组”，构建国际统一战线。

结语：中国的“必胜”不是盲目乐观，而是基于对自身发展规律的深刻认知——以制度优势凝聚力量，以市场韧性缓冲冲击，以改革创新转化压力，以文明厚度赢得战略主动。这种“内生型发展模式”决定了中国不仅能在贸易战中生存，更能通过持续自我革新，实现从“世界工厂”到“创新强国”的质变。历史终将证明，这场斗争的本质是两种发展模式的较量，而中华民族伟大复兴的进程，从来都是在克服困难中前进的，中国的崛起是任何力量都阻挡不了的。