俄罗斯对俄乌战争对美国及其盟友国防工业基础的影响

2025年5月22日，兰德公司发布报告《俄罗斯对俄乌战争对美国及其盟友国防工业基础的影响》。报告指出，俄乌战争已开始影响美国和欧洲在国防工业投资、采购及生产领域的政策制定，并可能对未来产能产生深远影响。

本报告对战争爆发前美国和欧洲国防工业基础（DIB）进行了系统性分析，梳理了战争暴露的结构性问题、供应链脆弱性、劳动力挑战及政府采购与竞争政策等关键议题，并评估了当前各方为应对挑战、提升DIB效能所采取的改进措施。

通过同步研究美欧国防工业基础（DIB）体系，研究者揭示了双方在国防工业领域面临的共性与差异性挑战，包括产业布局缺陷、关键技术依赖、人才储备不足及政策协调机制不完善等问题。

鉴于各国政府正着力优化国防工业体系，RAND研究团队提出了可供美国决策者参考的前瞻性评估指标体系。同时考虑到俄乌冲突仍在持续，研究团队特别指出可能影响结论动态调整的关键变量，相关成果或为跨大西洋国防工业合作提供决策参考。

尽管此项研究直接源于俄乌冲突背景，但其揭示的规律性结论超越了当前冲突范畴，为美国应对未来潜在安全挑战提供了战略预判框架。

《俄罗斯对俄乌战争对美国及其盟友国防工业基础的影响》发布于2025年5月22日，精品译文207页，9.58万字译文，本报告全网统一售价499元，联系微信：lanjunqingbao2081。

关键词：俄乌战争、美国、盟国国防工业

编译 l 所长007

来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao）

转载请联系授权（微信号：Lanjunqingbao2081）

一、发现

跨大西洋改革虽取得积极进展，但成效有限。关键生产链仍面临挑战。为突破长期制约产能的瓶颈，美国和欧洲国防工业基础（DIB）的现代化与生产需要持续资金支持，但这一保障并不稳固。国防工业基础（DIB）的扩张可能引发新的协调难题。对乌克兰国防工业基础（DIB）的持续投资为欧洲孕育新的防务工业力量带来希望，尤其是若初期联合生产协议能达成预期目标。随着战争形态的演变，国防工业基础（DIB）的需求标准也在动态调整。

二、建议

美国政府应确保国防工业基础改革与扩大的充足资金保障，若其确实被视为国家安全优先事项。

美国政府应继续授权对关键未来冲突武器系统和弹药的多年期采购合同。

美国政府应在政府停摆期间避免使用停工令，以维持国防工业基础的竞争力。

美国政府应在持续决议期间为关键任务新启动合同提供资金支持，以便在财政不确定时期推动创新。

美国政府应继续与欧洲伙伴探索加强乌克兰国防工业基础的方案。美国国防部应监测资本投资的影响并相应调整国防工业基础投资。

美国国防部应评估欧洲国防工业基础投资成果，为未来跨大西洋协调提供参考。

美国国防部应在武器系统设计中优先考虑生产便利性。美国国防部应指定生产关键消耗性物资并优先保障其资金。

美国空军部应按冲突阶段分层规划弹药需求，以优化生产规划和交付时间表。

美国空军部应测算2030年左右大规模冲突中美国部队可能消耗的武器数量和类型，并利用当前投资高峰期推动需求论证。

美国空军部应寻求与乌克兰政府合作，识别联合创新与生产机遇，并总结行业创新推广与规模化经验教训。

目录

关于本报告3

摘要5

1.问题5

2.方法5

3.主要发现6

4.建议7

第一章 引言9

一、研究设计10

二、国防工业基础的定义11

三、路线图13

第二章 美国和欧洲国防工业基础概述16

一、美国国防工业基础16

  1.1.美国国防工业基础的构成17

  1.2.美国国防工业基础的发展18

  1.3.现代美国国防工业基础20

二、欧洲国防工业基础21

  2.1.欧洲防务技术与工业基础：欧洲联盟国防工业基础25

  2.2.英国国防工业基础27

  2.3.2022年入侵前的乌克兰国防工业基础29

三、北约在美国及盟国国防工业基础中的作用32

四、结论34

第三章 揭示的挑战与未来需求40

一、美国及盟国国防工业基础结构性问题40

  1.1.美国国防工业基础的结构性问题40

  1.2.欧洲联盟国防工业基础的结构性问题43

  1.3.英国国防工业基础的结构性问题44

二、俄乌战争揭示的生产挑战45

  2.1.已知生产挑战46

  2.2.潜在生产挑战49

  2.3.无明显生产挑战51

三、关于所揭示挑战和未来需求的结论53

第四章 应对挑战57

一、2014年以来盟国国防支出概览58

二、美国63

  2.1.国防工业战略63

  2.2.国防工业基础产能资源配置66

  2.3.促进低成本、大规模生产以及工艺和实践的变革68

  2.4.战争推动的国防创新努力70

  2.5.美国国防工业基础变化的结论72

三、欧洲73

  3.1.欧洲联盟主导的努力74

  3.2.国家层面的努力79

四、北约主导的努力98

五、结论100

第五章 建设更强大的国防工业基础：当前前景与不确定性考量102

一、美国和欧洲国防工业基础进展的当前前景103

  1.1.跨大西洋改革积极但温和103

  1.2.关键生产线仍面临挑战104

  1.3.持续资金投入对长期成功至关重要，但无法保证得到提供105

  1.4.国防工业基础增长可能带来新的协调挑战108

  1.5.国防工业基础需求随着战争性质的变化而演进109

  1.6.需要关注的指标110

二、考虑战争未来进程的不确定性111

  2.1.因素1：俄罗斯或乌克兰实现能够解决现有重大作战挑战的成本效益型突破112

  2.2.因素2：乌克兰收复国际承认的2014年边界113

  2.3.因素3：俄罗斯攻占基辅并全面占领乌克兰113

  2.4.因素4：极右翼或极“左”翼在欧洲联盟关键成员国取得选举胜利114

  2.5.因素5：美国退出欧洲联盟承诺115

第六章 建议117

一、对美国政府的建议117

二、对国防部的建议119

三、对空军部的建议121

附录 历史国防支出数据：所有北约成员国123

缩略语128

注释130

参考文献176

图表

图2.1. 国防采购支出比较23

图4.1. 国防支出占实际国内生产总值的比重40

图4.2. 包含北约总计和美国的国防支出41

图4.3. 不包含北约总计和美国的国防支出42

图4.4. 国防支出中装备支出所占比重43

图A.1. 北约成员国国防支出89

图A.2. 北约国家国防支出占国内生产总值比重90

表格

表2.1. 俄罗斯2022年全面入侵前国防工业基础比较22

表3.1. 美国对乌克兰的弹药和物资承诺36

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