人口寒冬、乌克兰和未来战争

人口寒冬已成为大多数发达国家切实存在的现实，并将成为影响21世纪国际关系、国家间竞争和冲突的主要因素之一。

当前的俄乌战争是评估人口危机对战争参与者，特别是总统泽连斯基政府领导的社会的影响的重要研究场景。

战争开始时，即 2022 年 2 月，乌克兰人口估计约为 4300 万，自 1994 年以来，人口数量持续数十年下降，而生育率自 1987 年以来一直稳步下降到自然更替门槛（每名妇女生育 2.1 个孩子）以下。在过去的 30 年里，加上随后俄罗斯入侵的影响，由于生育率低、预期寿命低于西方国家以及大量移民流向其他欧洲和洲外国家，人口减少了约 1500 万。

目前，联合国统计估计，到2024年，乌克兰全境将有3740万人，而美国中央情报局（CIA）报告的数字约为3560万人，但这些数据应谨慎对待；自2001年以来，该国没有进行过人口普查，随后的政治、经济和军事动乱无疑导致人口进一步减少，而且很难准确估计。

在国界之外，大约有 690 万难民，分布在欧洲和非欧洲各国（根据UHNCR 的最新数据），其中包括在俄罗斯和白俄罗斯的 130 万人。乌克兰政府控制下的各州的居民数量很可能在2800万至3000万人之间。

（根据乌克兰未来研究所（UIF）的数据，2023 年 5 月，乌克兰占领区以外的人口约为 2900 万人），尽管有些人怀疑情况比预期的更为严重：根据《华尔街日报》报道的数据，居民可能只有 2500 万人，到 2024 年，流向其他国家的人口有所增加。

外交部长安德烈·西比加 (Andriy Sybiga) 最近表示，旅居海外的乌克兰人数量可能达到 750 万。相反，在俄罗斯军事控制区内，估计有大约600 万人（根据 2021 年俄罗斯人口普查，占领区（不包括克里米亚）有 350 多万人，克里米亚有 250 多万人，但乌克兰人不承认这一点）。

在这种极其不稳定和戏剧性的背景下，近年来乌克兰妇女的总生育率进一步下降，低于每名妇女1.3个孩子的比例，而名义出生率与2018年相比几乎减少了一半（从164,287名出生者减少到2024年前6个月的87,000多名）。

司法部公布的最新数据显示，2024 年出生人数与上一年（2023 年）相比下降了 5.7%，降至 176,780 人，而死亡人数为 495,090 人。

由于人口持续下降，人口平均年龄已超过44岁，人口金字塔结构明显失衡。

这种不规则的结构，特别是18至25岁年龄组和5岁以下年龄组的年轻人很少，显然影响了乌克兰领导层自冲突开始以来的军事选择。

强制征兵最初针对的是27岁至60岁的年龄段，到2024年将略微降低至25岁。

人口下降的压力以及在前线（或逃往国外）失去大量最年轻公民的风险，从而破坏了该国的未来前景及其可能的重建，迫使泽连斯基政府通过排除18至24岁之间的人群来限制强制征兵的门槛。

这一选择也导致了与美国拜登政府以及特朗普的一些顾问之间的一些摩擦，因为他们都赞成征召这部分人口。

未来情景

乌克兰未来几十年的人口前景不容乐观，而且变化极大，这也与军事冲突的持续时间和结束时间有关。联合研究中心（JRC）的《俄罗斯入侵后乌克兰的人口未来》报告对乌克兰的人口未来进行了预测，概括为四种情景：

• 旷日持久的战争和难民回国率低：国家遭到大面积破坏，重建进展缓慢，乌克兰移民回国率低，以及持续的不确定性
• 永久性移民：战争持续时间较短，许多难民返回，但重建工作进展缓慢，从长远来看，这将进一步加剧海外移民潮
• 循环移民：战争持续时间较短，许多难民在随后的10年内返回，但缓慢的经济增长加剧了人口的持续循环
• 暂时性移民：战争持续时间较短，大多数难民返回乌克兰，在国际援助的支持下，经济增长鼓励了2030-2040年未来十年进一步的移民潮。

这些情景应该被认为是相当乐观的，包括“长期战争”的情景，观察 2024 年出现的数据（据报道乌克兰领土的人口数量较少）和正在进行的军事事件。 2023 年乌克兰的反攻失败了，俄罗斯军队继续推进并征服新的领土，近几个月来乌克兰人逃往国外的人数有所增加，而第一次和平谈判尚未正式开始，国家未来的重建仍然是一个模糊的场景。

一系列复杂的因素使得预测乌克兰未来几年的人口发展轨迹变得非常困难。在当前情况下（2025 年 2 月），我们只能评估一些正在发生的趋势，并假设一些重要变量的可能影响：

–难民返回：战争发展和最终持续时间的不确定性限制了对乌克兰难民返回的定量评估。我们可以假设，战后将有相当一部分人返回乌克兰，但实际数字将受到该国东部地区破坏程度（包括非常严重的环境污染和留在地面的数百万枚未爆炸的危险弹药：仅冲突中使用的集束炸弹的数量就有可能在战后造成数千名受害者）、工业/经济重建的速度以及冲突本身的持续时间的影响。如果战争持续数年，许多乌克兰人将流落欧洲国家，这将使他们的回归变得更加困难。

脆弱的休战/停战/和平可能会进一步减缓难民的返回，因为他们担心可能爆发第二次大规模冲突以及可能出现新的强制征兵。尤其是，如果冲突处于冻结状态，双方被一条脆弱的非军事线隔开，可能会促使乌克兰领导层通过大规模强制年度征兵运动，保持自 2022 年以来组建的庞大军队的大部分兵力投入作战。

我们不应忘记，乌克兰男性逃亡的主要原因之一是逃避动员和害怕被迫参战。他们的回国也可能因害怕遭到报复而受到阻碍：即使乌克兰政府颁布大赦令鼓励逃避兵役者回国，战后乌克兰狂热的民族主义分子也可能不会赞成他们的回国。

对报复和镇压的恐惧将阻碍难民返回俄罗斯控制的地区，尤其是那些曾在乌克兰武装部队服役的人员。

同样，政府的语言歧视也会进一步延缓流亡人口的返回。影响欧洲社会的严重人口危机将迫使欧盟各国政府到国外寻找专业人才和新工人，从而引发一场吸引人才的竞赛。

这可能会导致乌克兰难民回国速度进一步放缓，特别是中高级专业人士的回国。此外，对来自非洲和亚洲的移民潮持敌对态度的政府的崛起可能会引发进一步的选择性和优惠性的劳动力/经济政策，这些政策有利于欧洲东部和较贫穷的地区，旨在通过各种激励措施和机会将乌克兰难民留在接收国。

-战后复苏：欧盟承诺为部分重建提供资金，但这些“保证”在很大程度上并不明确，并且受到地缘政治和经济/金融层面的国际体系演变的影响。 2024年2月，世界银行与欧盟委员会、联合国和乌克兰政府合作宣布需要近5000亿美元。

经过一年的战争和该国基础设施的进一步破坏，这一数字很可能上升到 6000 亿美元左右。这些估计应该以“保守”的方式进行评估，取决于军事冲突的发展，并在未来根据实地真实深入的评估进行重新评估。

该国的重建和清理肯定需要数千亿美元，但这笔资金具有很大的不确定性。欧盟一些成员国正陷入经济危机，受到新《稳定与增长公约》的一些预算限制，需要在其他领域进行国内投资。未来各州的政治选举可能会揭露出哪些政府对重建持敌意或不愿投入大量资金。

进一步的国际危机肯定会产生负面影响。考虑到许多矿产资源位于东部和俄罗斯控制的地区，冲突的持续时间会影响这些情况，而通过黑海的海上出口可能会因冲突再次爆发而受到阻碍或中断。脆弱的休战/停战/和平将阻碍经济的快速复苏，私人投资者担心进一步的问题和冲突。

在唐纳德·特朗普领导的新一届美国政府的领导下，美国本身似乎不太愿意在国际舞台上进行大量捐赠和长期融资，特别是如果结束冲突的谈判导致其战略利益出现不稳定和/或不令人满意的局面。

-乌克兰在人口问题上的举措：2024年9月，乌克兰政府批准了实施至2040年的国家人口发展新战略，并规划了三年举措。这些举措主要围绕六个目标：

• 改善难民返回条件，减少乌克兰人流出国外的程度
• 创造条件提高总生育率，采取新措施支持生育和家庭
• 降低过早死亡率、提高预期寿命以及为战争伤残者采取的一系列措施
• 以充分就业为目标的创造就业机会
• 适应人口老龄化，创造积极长寿的条件
• 创造高品质生活条件，将乌克兰转变为吸引外国人的中心

这一战略需要大量的资源和非常复杂的规划，特别是为了解决未来几年出现的诸多障碍。其中一些涉及难民返回和经济重建，我们在前面的段落中已经强调过。

其他人则担心人口寒冬给工业发达社会带来的特殊挑战。一些拥有强大福利体系（如斯堪的纳维亚国家）或采取重大社会/经济措施来抵消生育率下降的国家（法国、日本、韩国等）尽管拥有可用资源且内部状况比乌克兰好得多，但还是未能扭转生育率下降的趋势。

全球范围内发达社会发生的社会文化变革正在抵消迄今为止采取的措施，从经济激励措施到建立足够的基础设施（托儿所等），直至家庭政策。此外，数字化加速可能会加剧出生率的下降，同时还会带来工业技术体系造成的其他问题：男性生育能力的下降、群体心理萎靡、社会原子化、孤独感的增加、单身人士增多以及新一代人生存重点的改变。

这些因素可能会破坏乌克兰的战略，并抵消战后复苏的成果。过去冲突后出现的人口激增可能不会在乌克兰重演，尤其是在 21 世纪的欧洲社会背景下。

乌克兰短期内唯一真正的希望在于难民大量回国，高于预计的2023年63%的假设数字，以及重新启动能够在民众中灌输深刻乐观情绪的文化/社会/政治循环。

乌克兰的人口与战争

俄乌战争揭示了当今冲突的一个重大变化：由于持续的人口危机，作战部队的平均年龄急剧上升。

在前几十年出生率下降之前，军队主要由二三十岁的年轻人组成，但随着人口老龄化和出生率下降，士兵的平均年龄逐步上升；例如在越南战争中，美国应征入伍者的平均年龄约为22岁。在海湾战争中，这一年龄上升到27岁左右，而在随后的伊拉克战争和阿富汗战争中，到2010年左右，这一年龄达到了33.4岁。

当前战争显示，乌克兰士兵的平均年龄约为 43 岁，与俄罗斯士兵的平均年龄大致相同，但俄罗斯伤亡数据显示乌克兰士兵的平均年龄略低，约为 35 岁。

未能调动乌克兰18-24岁年龄段青年的积极性，加剧了这一趋势，但这是由该国人口金字塔的状况决定的；这种不平衡会阻碍大规模使用年轻人，除非国家的人口未来受到严重威胁，尤其是在总生育率如此低的情况下。

还不应忘记，18-24 岁年龄段的人是乌克兰军队征兵制度所青睐的对象，该制度通过提供奖励和丰厚的合同来确保乌克兰年轻人自愿入伍：因此，尽管 18-24 岁的人不受强制动员，但他们仍然占乌克兰军队伤亡人数的 9.5% 左右。

俄罗斯联邦也存在严重的人口问题，但其人口数量几乎是乌克兰的五倍。在当前这种激烈的消耗战中，俄罗斯拥有人力优势，可以进行前线部队的轮换，对长期损失有更大的容忍度，并采用不同类型的招募方式，主要以志愿者、雇佣兵和囚犯为主。

俄罗斯武装部队每年都会招募大量年轻应征士兵，但法律禁止他们出国服役。

俄罗斯主要以自愿为基础招募部署到乌克兰的军队，这得益于其提供的大量社会经济激励措施，而非出于意识形态原因，因此迄今为止俄罗斯的军事体系确保了冲突造成的损失对社会的影响较小——这与乌克兰的情况截然不同，乌克兰被迫采取了广泛且不受欢迎的强制动员。

然而，不应忘记，俄罗斯联邦在2022年秋季危机期间被迫采取强制性部分动员，征召了30万名士兵，这虽然只是少数，但却是穿越乌克兰前线的俄罗斯部署的重要组成部分。

截至 2025 年 2 月，动员人员仅占确认的俄罗斯军事伤亡人数的 11%，囚犯劳工占 17%，其余大部分是入侵开始时就已服役的志愿者和合同兵。

俄罗斯方面，在数百公里长的战线上维持一场持续多年的大规模常规冲突，每月损失数千人，主要依靠自愿招募的雇佣兵，这在近代战争史上具有重大的新意。

这种对乌克兰不利的差距正在对军事层面产生重大影响，士兵无法最佳地保卫整个前线，部队越来越疲惫和不信任，而且损失惨重，削弱了军事行动的有效性。

根据分析人士和研究员伊万·卡查诺夫斯基 (Ivan Katchanovski) 的说法，乌克兰可能有大约 140,000 人伤亡，560,000 人受伤，而经公开消息来源核实的乌克兰军队死亡人数已超过 65,000 人，此外还必须加上乌克兰政府消息来源统计的截至 2024 年 12 月的 59,000 名失踪者，其中可能大部分是受害者。

由于难以核实真实损失，因此需要谨慎评估这些数字，但这些数字可能与正在进行的激烈消耗战以及随着时间的推移积累的大量观察结果相符。

考虑到最新入伍所带来的问题，即使动员最年轻的士兵，也无法有效填补新兵的系统性短缺。

乌克兰 18-24 岁年龄段的男性兵力不足，为前线提供的男性兵员相对较少，这也是因为逃避动员的现象已经达到了地方性的水平：到 2024 年，在 1000 万乌克兰适龄男性中，只有 4 人响应政府的要求，将他们的数据输入武装部队数据库；截至 2022 年，约有 50 万乌克兰人因被召回后逃避动员而被通缉（38）。后一个数字表明，三分之一的乌克兰人面对强制动员的号召，选择躲藏起来。

长达数十年的人口危机所带来的限制从一开始就阻碍了战斗人口的全面动员，阻碍了最具活力、最有活力和最年轻的部队的征召，在一定程度上损害了正在进行的军事演习。

如果冲突在未来几年继续下去，这些特殊问题将变得越来越严重，由于缺乏人力而进一步战术和战略撤退的可能性就会增加，甚至前线的几个点会突然崩溃，有利于俄罗斯军队。在这种情况下，正如一些波兰支持者过去所建议的那样，乌克兰应该在极端情况下，以强制性的方式向位于欧洲国家的难民（在社区层面产生所有政治后果）、留在该国的年轻人和/或盟军特遣队的可能援助求助。目前这些都是遥远的假设，它们带来了许多问题，但在长期战争情景中不能排除。

人口下降和未来冲突

正在影响全球数十个国家的人口寒冬将成为全球最重要的大趋势之一，对国家间持续的冲突和军事竞争产生巨大影响。当前的战争理论必须将发达社会人口的这种结构性变化纳入其中，这种变化在俄乌战争中得到了充分体现。

尤其是乌克兰冲突似乎再次凸显了大规模军队的重要性，这也要归功于装备无人机和肩扛式武器的廉价轻步兵编队所展现出的显著效力。

最后，对于正在应对传统消耗战的现代工业化社会来说，一个致命的风险出现了：说服或强制公民服兵役的困难。

我们已经提到了俄罗斯的情况，尽管经历了三年非常残酷的战争，普京的国家机器仍然尽可能地避免使用动员，而是倾向于采用另类和非正统的方法。在乌克兰，民众反抗侵略者的意愿这一经常被浪漫化的叙事掩盖了并非所有人都愿意参战的现实。

2022年2月至2024年10月，乌克兰政府宣称成功动员105万军队，但其中50万军队逃避动员。考虑到现有的正规军和大量志愿者的涌入，我们可以估计，在俄罗斯入侵的近三年时间里，只有不到 15% 的乌克兰适龄男性（截至 2022 年 2 月，在政府控制的地区，年龄在 18 至 60 岁之间的男性为 1050 万人）参加了保卫国家的服役，尽管乌克兰军队需要不断扩充队伍，但其中大多数人都是非自愿的。

与其他长期的常规战争、消耗战或生存战争相比，这个百分比很有趣：在八年的两伊战争中，超过 21% 的 18 至 60 岁的伊朗男性在正规军或准军事部队服役 - 不包括大量使用的巴斯基少校 - 而 18 至 60 岁的伊拉克男性中也有约 65% 的人在正规军或准军事部队服役（基于 Pierre Razoux 的《两伊战争》数据计算，哈佛大学出版社贝尔纳普出版社，剑桥，马萨诸塞州，伦敦，英国，2015 年；附录 D、I.）。

在 1960 年至 1975 年的十五年战争中，北越共产党当局动员了该国大约一半的劳动年龄男性人口（15 至 64 岁）参军（1）。

最后，在第二次世界大战中，530 万乌克兰人在红军服役（2），苏联当局成功动员了乌克兰约 60% 的适龄男性人口。

面对这些动态，必须切实评估今天哪部分欧洲人口愿意在常规冲突中参军。

当人口下降与所谓的先进、个人主义社会交织在一起，而这些社会缺乏上个世纪的意识形态狂热时，很难想象会出现大规模的强制动员——而这在与水平和人口结构都优越的对手发生土地冲突时可能是必不可少的。

更容易想象的是，效仿俄罗斯，采取雇佣兵招募的方式，这种方式在社会上更容易被接受，但考虑到可用的人口数量较少，这种方式远远不够。

从理论上讲，广泛招募女性工人可能是一种优势——但正如俄乌冲突所强调的那样，这普遍遭到军事机构的反对，而且至今仍是一种禁忌。

任何欧洲外交政策首先都应该牢记这一结构性弱点，外部行为者也同样清楚这一点：真正的风险在于，我们可能会在没有足够人员的情况下进行土地冲突，或者在试图招募人员时引发社会动荡。

未来几年，欧洲国家将不得不制定一系列新战略，以协调复杂的防御机构的维护与人口的快速老龄化以及新一代 Z 世代和 Alpha 世代的数量减少。尤其是意大利，它拥有世界上最糟糕的社会人口统计数据，将成为这一不可避免的变化的中心，并将影响整个21世纪的机构政策。